试卷代号： 1259
座位号
中央广播电视大学2011—2012学年度第二学期“开放本科”期末考试(半开卷)
西方行政学说 试题
2012年7月
一、单项选择题(每小题1分，共5分)
1 厄威克在管理学方面的主要贡献是()。
A把古典管理理论系统化
B提出了一般管理理论
C建立了普遍性管理理论
D对领导问题进行了相当深入的研究
2 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是( )。
A 法 约 尔
B 古 利 克
C 厄 威 克
D 巴 纳 德
3 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是( )。
A 威 尔 逊
B 韦 伯
C 西 蒙
D 巴 纳 德
4 被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政冶学会的最高荣誉奖——威尔逊政冶学术奖的林德布洛姆的政冶学名著是( )。
A 《政策分析》
B 《渐进调适》
C 《决策过程》
D 《政冶与市场》
5 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是( )。
A X理论
B Y理论
C 超 Y 理 论
D Z理论
二、多项选择题(每小题2分，共10分)
6 沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有( )。
A对“社会效率”的追求
B接受政冶一行政二分法
C 一般管理取向
D通过科学分析来寻求一般原则
E强调行政活动的集权化
F对实质“民主”的基本承诺
7 里格斯以为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有( )。
A 经 济 要 素
B社会要素
C文化要素
D 符 号 系 统
E政冶构架
F沟通网络
8 新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性()
A 组 织
B 伦 理
C 民主
D 政 冶 互 动
E公民参与
F 回应性
9 德鲁克以为，组织中的目标可分为()。
A 战 略 目 标
B 策 略 目 标
C 方 案
D 标 准
E 结 构
F 任 务
10 在奎德看来，政策分析一般包括的要素有( )。
A 目 标
B 备 选 方 案
C分析过程
D 标 准
E 效 果
F 模 型
三、填空题(每空1分，共15分)
11 “行政管理”是英文“Publc Administration”一 词的汉译，传统上亦称或“公共行政管理”,最近一个时期，也有人将其译为 。
12 威尔逊在《行政学研究》 一 文中，从行政学 和两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
13 古德诺关于“ 是国家意志的表达， 是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
14 韦伯队为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但 和是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
15 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分 与 ,改变传统的经验工作方法。
16 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“ 理论”。
17 怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长 问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有 的理论原则。
18 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有 和的特征。
四、简答题(每小题10分，共30分)
19 简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。
20 在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么?
21 简述登哈特新公共服务理论的基本观点。
五、论述题(每小题20分，共40分)
22 霍哲认为政府公共部门有哪些回应性障碍?
23 联系实际谈谈你对古德塞尔提出的政府改革的原则的看法。
试卷代号：1259
中央广播电视大学2011 — 2012学年度第二学期“开放本科”期末考试(半开卷)
西 方 行 政 学 说 试 题 答 案 及 评 分 标 准
( 供 参 考 )
2012年7月
一 、单项选择题(每小题1分，共5分)
1 A 2 D 3C 4 D5 B
二、多项选择题(每小题2分，共10分)
6 BCDEF 7 ABDEF 8BCDEF 9 ABCF10 ABDEF
三、填空题(每空1分，共15分)
11 公共行政 公共管理
12 研究的起点 具体研究内容
113 政冶 行政
14 权威 控制
15 计划职能 执行职能
16 一般管理
17 人事行政 普适性
18 一体化 实践性
四、简答题(每小题10分，共30分)
19 简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。
布坎南等公共选择理论家就如何对政府失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议
(1)创立一种新政冶技术，提高社会民主程度，(3分)
(2)在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率，(3分)
(3)改革赋税制度，约束政府权力。(3分)
总之， 一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。(1分)
20 在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么?
法默尔以为，公共行政就是现代性的一个典型范例，作为一种认识和改变官僚体制的力 量，公共行政理论是有限度的，沿着每一条重要的发展路线，公共行政都会被视为面临反例。 (1分)现代公共行政理论的局限性主要表现为(1)特殊主义的局限性，(15分)(2)科学主义 的局限性，(15分)(3)技术主义的局限性，(15分)(4)企业逻辑的局限性，(15分)(5)解释学的局限性。(15分)
总之，从后现代主义视角来看，现代公共行政理论因过于依赖客观理性社会科学的逻辑和 以识论，过于偏爱美国的特殊主义，过度依附于功能管理和组织技术，过于受资本主义企业逻辑的影响以及过于追求基于“宏大叙事”的所谓“真理性”解释而客观地存在局限性。(15分)
21 简述登哈特新公共服务理论的基本观点。
所谓“新公共服务”,它指的是关于公共行政在以公民为中心的冶理系统中所扮演的角色的一套理念。(2分)主要包括以下几个方面的基本观点
(1)政府的职能是服务，而不是掌舵，(2分)(2)公共利益是目标而非副产品，(1分)(3)在 思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性，(1分)(4)为公民服务，而不是为顾客服务，(1 分)(5)责任并不简单，(1分)(6)重视人，而不只是重视生产率，(1分)(7)公民权和公共服务比企业家精神更重要(1分)。
五、论述题(每小题20分，共40分)
22 霍哲以为政府公共部门有哪些回应性障碍?
答题要点
回应性是民主社会的政府公共机构必须保持的一种重要价值。(1分)霍哲引用罗克的定 义把回应性解释为“官僚的决策与社区或有权为公众说话的官员的偏好之间的相符程度。”(2分)这种回应性可以在“一种大量权力被授予下级行政部门的组织安排中”得以实现。(1分)
(1)回应性障碍之一利益集团政冶与被俘虏的官僚机构，(4分)
(2)回应性障碍之二官僚专长与信息歪曲，(4分)
(3)回应性障碍之三专业化结构与狭隘的局部观念，(4分)
(4)回应性障碍之四归因错误与管理失败。(4分)
以上4个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣2分。
23 联系实际谈谈你对古德塞尔提出的政府改革的原则的看法。
答题要点
古德塞尔提出了自己的十大原则
(1)政府应是由人民通过选出的代表来控制的，而不是企业家，(2分)
(2)政府应该为公共利益服务，而不是满足企业家的自我，(2分)
(3)政府必须按照宪法和法律活动，而非依据目标或任务，(2分)
(4)政府应该与私营企业的主要股东合作而非任何一种合伙人，(2分)
(5)政府应该是灵活的、富有创造性，但同时也必须具有公共责任心，(2分)
(6)政府活动的社会效果固然重要，但也必须尊重那些为政府服务的雇员，(2分)
(7)在政府中，采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公众监督的原则，(2分)
(8)简化繁文缛节是对的，但不能破坏基本规范和法定程序，(2分)
(9)减轻财政负担的设想是可行的，但不能无视行政工作本身对公共开支的要求，(2分)
(10)处理公共问题应该具有创造性，但不能让少数人中饱私囊。(2分)
以上10个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣05分。
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