试卷代号： 1259
座位号
国家开放大学(中央广播电视大学)2017年秋季学期“开放本科”期末考试
西方行政学说 试题
2018年1月
一 、单项选择题(每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分)
1. 被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖–威尔逊 政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是( ),
A. 《政策分析》
B. 《渐进调适》
C. 《决策过程》
D. 《政治与市场》
2. 在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在( )之间的 一 个边缘过渡地带。
A. 政治与行政
B. 政治与效率
C. 政治与经济
D. 政治与生态
3.Y理论为管理人员提供了一种对于人的( )的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。
A. 悲观主义
B. 乐观主义
C. 自由主义
D. 理性主义
4. 沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与( )总是密切相连的。
A. 文 化
B. 知 识
C. 科技
D. 文明
5. 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括( )。
A. 原始社会
B. 传统农业社会
C. 过渡社会
D. 现代工业化社会
6. 新公共行政学的效率观指的是( )。
二、不定项选择题(每题所设选项中至少有一个正确答案，每小题2分，共20分，多选、少选、错选或不选均不得分)
A. 机械性效率
B. 技术性效率
C. 生产性效率
D. 社会性效率
7. 最早提出目标管理这一概念的是( )。
A. 泰勒
B. 西蒙
C. 厄威克
D. 德鲁克
8. ( )长期在享誉世界的公共政策思想库 — — 兰德公司从事政策分析的理论与实践研究：
A. 林德布洛姆
B. 沃尔多
C. 奎德
D. 威尔逊
9. 寻租的本质在于()。
A. 促进公共利益
B. 获得更大利润
C. 行贿受贿
D. 逃避竞争
10. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种( )。
A. 文字
B. 语 言
C. 行为
D. 思想
11.19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求?
A. 政府职能的扩张
B. 政府职能的减弱
C. 行政权力的扩大
D. 行政权力的缩小
12. 威尔逊担任的职务不包括()。
A. 美国总统
B. 新泽西州州长
C. 普林斯顿大学校长
D. 耶鲁大学校长13. 在古德诺看来，更经常地借助于()的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。
A. 召开会议
B. 公民投票
C. 汇报总结
D. 监督检查
14. 韦伯将不同类型的组织区分为( )。
A. 正式组织
B. 合理化一合法化组织
C. 神秘化组织
D. 传统组织
15. 科学管理理论在追求( )等方面是与理性官僚制相一致的。
A. 最佳工作方法
B. 管理标准化和程序化
C. 管理权威和结构的建立
D. 强调等级控制
16. 法约尔的管理五要素不包括()。
A. 计划
B. 组 织
C. 决 策
D. 指 挥
17. 在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用( )的方法。
A. 操作试验
B. 工作试验
C. 心理试验
D. 口 试
18. 在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在( )。
A. 城市政府
B. 公共财政
C. 公用事业
D. 人 事
19. 在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素( )
A. 共同的目标
B. 信息交流
C. 协作意愿
D. 严格的管理
20. 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组 织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括( )。
A. 凝 聚
B. 权 威
C. 沟 通
D. 组织认同
三 、判断题(下列各题，你认为正确的，请在题干的括号内打“ √ ”,错的打“×”,每小题1分，共10分)
21. 西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。( )
22. 在《预算改革的政治含义》 一文中，维尔达夫斯基极力主张发展一种规范的预算理论。 ( )
23. 扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。( )
24. 沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外，他还更多的是一个评论家。( )
25. 行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。( )
26.1958 年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。( )
27. 法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例，必须学会让矛盾站 住脚并且学会不再坚持单一的真理。( )
28. 库珀对行政伦理问题的探讨是从对行政角色的分析入手的。( )
29. 霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。( )
30. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主
要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公 共行政理论。( )
四、简答题(每小题10分，共20分)
31. 在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么?
32. 简述公共治理理论的主要内容。
五、论述题(每小题20分，共40分)
33. 理论联系实际阐述奎德眼中政策分析的必要性。
34. 布坎南所说的“政府失败”是什么意思?你怎么看他对这种失败根源的分析?
试卷代号：1259
国家开放大学(中央广播电视大学)2017年秋季学期“开放本科”期末考试
西 方 行 政 学 说 试 题 答 案 及 评 分 标 准
(供参考)
2018年1月
一、单项选择题(每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选
均不得分)
1.D 2.B 3.B 4.D 5.A
6.D 7.D 8.C 9.B 10.B
二、不定项选择题(每题所设选项中至少有一个正确答案，每小题2分，共20分，多选、少选、错
选或不选均不得分)
11.AC
12.D
13.B
14.BCD
15.ABCD
16.C
17.ABCD
18.ABD
19.ABC
20.BCD
三、判断题(下列各题，你认为正确的，请在题干的括号内打“ √ ”,错的打“×”,每小题1分，共10分)
21. × 22. × 23. √ 24. √ 25. √
26. × 27. √ 28. √ 29. × 30. √
四、简答题(每小题10分，共20分)
31.在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么?
参考答案：
奥斯本认为，企业家政府的基本特征是：
(1)掌舵而不是划桨；(1分)
(2)重妥善授权而非事必躬亲；(1分)
(3)注重引入竞争机制；(1分)
(4)注重目标使命而非繁文缛节；(1分)
(5)重产出而非投入；(1分)
(6)具备“顾客意识”;(1分)
(7)有收益而不浪费；(1分)
(8)重预防而不是治疗；(1分)
(9)重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；(1分)
(10)重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。(1分)
32.简述公共治理理论的主要内容。
参考答案：
公共治理理论的主要内容包括：
(1)公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系；(2分)
(2)公共管理的责任边界具有相当的模糊性；(2分)
(3)多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；(2分)
(4)公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种
自主自治的网络管理；(2分)
(5)公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。(2分)
五、论述题(每小题20分，共40分)
33. 理论联系实际阐述奎德眼中政策分析的必要性。
答题要点：
奎德认为，政策分析的必要性可以从决策失误以及决策机构的低效得到说明。(2分)
(1)决策失误有两种形式：
一种是可以避免的决策失误，这种决策失误虽说不是政策分析的责任，但缺乏政策分析是 一个重要原因；(3分)
另一种是难以避免的决策失误，奎德认为这种决策失误虽然难以完全避免，但运用政策分 析可以把损失控制到最小程度。(3分)事实上，在所有决策过程中，政策分析都能帮助决策者 做出更好的选择。(1分)
(2)决策低效的原因是多方面的：
首先，政府部门中参与决策的决策者或潜在的决策者人数多，他们又各自代表不同利益集 团，这时就很难就目标达成共识。(3分)
其次，政府机构使用的决策程序和方法十分落后，官样文章，公文旅行，议而不决等是这种 决策程序的一般特征，而引起巨大社会危害的“试错法”是最常见的决策方法，这样，频繁的决 策失误及其带来的严重后果便可想而知。(3分)
最后，政府工作人员的不称职也是政府决策失误的一个重要原因，许多政府工作人员几乎 没有任何政策科学的知识，几乎没有受过任何政策分析方面的训练，而且在有些政府机构中几 乎没有任何专职政策分析员。(3分)
上述原因归结到一点就是缺乏政策分析，也就是说我们没有充分和恰当地运用政策分析 方法去发现我们的目标，去理解并解决我们的问题。从理论上说，政策分析可以在一切决策领 域为我们提供帮助。(2分)
政策失误的2个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个 要点扣2分。
34. 布坎南所说的“政府失败”是什么意思?你怎么看他对这种失败根源的分析?
答题要点：
所谓“政府的失败”,是指政府的活动并不总是像应该的那样有效或像理论上所说的能够
做到的那样有效。(5分)
布坎南对政府工作机构低效率的原因进行了分析。他认为，导致政府机构工作低效率的
原因有以下几个方面：
第一，缺乏竞争机制。(3分)
第二，缺乏降低成本的激励机制。(3分)
第三，政府机构自我膨胀。(3分)
第四，监督信息不完备。(3分)
第五，政府的寻租行为。(3分)
以上5个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣1分。
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