试卷代号：1259
座位号
国家开放大学2021年春季学期期末统 一 考试
西方行政学说 试题
2021年7月
一 、单项选择题(每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分)
1 . 19世纪50年代英国创立的( )为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
A. 文官制度
B. 任官制度
C. 选官制度
D. 科举制度
2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是()的影响。
A. 法国
C. 意大利
B. 英国
D. 德 国
3. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的 ()。
A. 扩 张
C. 扩大
B. 集中
D. 缩 小
4. 被称作“组织理论之父”的是( )。
A. 杰佛逊
B. 威尔逊
C. 韦伯
D. 古利克
5. 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是( )。
A . X理论
B . Y理论
C. 超 Y 理 论
D . Z理 论
6. 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是( )。
A. 社会系统学派
B. 科学管理理论
C. 新公共行政运动
D. 渐进决策模式
7. 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括( )。
A. 原始社会
B. 传统农业社会
C. 过渡社会
D. 现代工业化社会
8. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家( )的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。
A. 阿尔蒙德
B. 伊斯顿
C. 罗尔斯
D. 罗伯特 · 达尔
9. 最早提出目标管理这一概念的是( )。
A. 泰勒
B.西莹
C. 厄威克
D. 德鲁克
10. 公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着( )角色。
A. 监督者
B. 元治理
C. 主体治理
D. 管制
二 、不定项选择题(每题所设选项中至少有一个正确答案，每小题分，共20分，多选、少选、错选或不选均不得分)
11. 法约尔的管理五要素不包括( )。
A. 计划
B. 组织
C. 决 策
D. 指 挥
三、判断题(下列各题，你认为正确的，请在题干的括号内打“ √”,错的打“×”,每小题2分，共10分)
12. 怀特认为，当代人事管理的支柱是( )。
A. 选拔人才
B. 惩戒与罢免
C. 绩效工资
D. 职位分类
13. 古利克强调，政治与行政的老二分法已经失败，其关于行政在政府中的角色的观点就是对( )进行很微妙的调节和适应。
A. 政 治
B. 政策
C. 行政
D. 司法
14. 巴纳德概括的管理人员的职能包括( )。
A. 建立和维持信息交流的体系
B. 独立地、创造性地发现问题和解决问题
C. 促成组织成员提供必要的服务
D. 规定组织的目标
15. 西蒙认为，决策过程包括以下阶段( )。
A. 情报活动
B. 审查活动
D. 设计活动
C. 抉择活动
三、判断题(下列各题，你认为正确的，请在题干的括号内打“√”,错的打“×”,每小题2分，共10分)
16. 奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。( )
17. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。( )
18. 正是法默尔选择的哲学方法论高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的认识论意义。( )
19. 霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。( )
20. 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力—— 以“规章驱动的政府”取代“任务驱动的政府”。( )
四、简答题(每小题10分，共20分)
21. 简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。
22. 简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本办法。
五、论述题(每小题20分，共40分)
23. 理论联系实际分析一下林德布洛姆推行渐进决策的原因。
24. 在库珀看来，实现行政伦理行为的途径有哪些?联系实际谈谈你对此的认识。
试卷代号：1259
国家开放大学2021年春季学期期末统一考试
西方行政学说 试题答案及评分标准
(供参考)
2021年7月
一 、单项选择题(每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分)
1.A 2.D 3.B 4.C 5.B
6.C 7.A 8.C 9.D 10.B
二、不定项选择题(每题所设选项中至少有一个正确答案，每小题4分，共20分，多选、少选、错选或不选均不得分)
11.C 12.AD 13.ABC 14.ACD 15.ABCD
三、判断题(下列各题，你认为正确的，请在题干的括号内打“√”,错的打“×”,每小题2分，共10分)
16. √ 17. √ 18. × 19. × 20. ×
四、简答题(每小题 10分，共20分)
21. 简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。 参考答案：
(1)通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；(3分)
(2)采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；(3分)
(3)工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。(4分)
22. 简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本办法。 参考答案：
(1)化繁为简，简单明了。(2分)
(2)不求最佳，只求满意。(3分)
(3)循序渐进，逐步调整。(3分)
(4)拨款要求，恰如其分。(2分)
五、论述题(每小题20分，共40分)
23. 理论联系实际分析一下林德布洛姆推行渐进决策的原因。 答题要点：
林德布洛姆不仅提出了渐进决策的基本原则，而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。 在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政 策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程，他分别从上述这三个方面对推行渐进决策的原因作了分析。(5分)
首先，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。(5分)
其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。(5分)
最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。(5分)
以上3个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣2分。
24. 在库珀看来，实现行政伦理行为的途径有哪些?联系实际谈谈你对此的认识。
答题要点：
基于对客观责任和主观责任，特别是对导致行政伦理困境的三种责任冲突的分析，库珀从
三个层面对实现行政伦理行为的途径进行了探讨。
(一)行政伦理困境的传统应对方法(7分)
库珀认为，传统上，在公共组织中保持负责任行为的一般方法有两种：(1)外部控制，(2)内部控制。
(二)实现行政伦理行为的正确路径选择之一：内外控制机制之整合(7分)
(三)实现行政伦理行为的正确路径选择之二：保持个体伦理自主性(6分)
以上3个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣3分。
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