试卷代号：2245
座位号
中央广播电视大学2012—2013学年度第一学期“开放专科”期末考试
社会福利与保障 试题
2013年1月
一 、单项选择题(每题2分，共20分)
1. 社会福利的保障对象是( )。
A. 社会劳动者
B. 全体社会成员
C. 相对贫困的人口群体
D. 有特殊身份的人口群
2.1935年美国通过了( )。
A. 《社会保障法议案》
B. 《失业保险法》
C. 《社会保障法》
D. 《国民保险法》
3. 从各国的经验看，以下( )是社会保障基金投资普遍运用的重要工具。
A. 股 票
B. 银行存款
C. 金融债券
D. 政府债券
4. 柏拉图的社会福利思想主要体现在他的哲学著作( )中。
A. 《法律篇》
B. 《政治家》
C. 《理想国》
D. 《乌托邦》
5. ( )是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，也被认为是凯恩斯对当代西方经济学理论的最大贡献所在。
A. 有效需求理论
B. 经济危机理论
C. 非自愿失业理论
D. 政府干预理论
6. 分散管理模式最典型、运作最成功的是( )的社会保障管理体制。
A. 德国
B. 日本
C. 美国
D. 英国
7. ( )根据一个家庭用于食物支出的比例来测定其生活水平状况。
A. 弹性系数
B. 基尼系数
C. 恩格尔系数
D. 可决系数
8. 传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是( )。 A. “三无人员” B. 城市劳动者
C. 农村务工人员
D. 国企职工
9. 我国传统福利制度已经朝着()的改革方向迈进。
A. 社会化
B. 组织化
C. 法制化
D. 现代化
10. 以下( )不属于发达国家的公共住房。
A. 公共组屋
B. 商品房
C. 公营住宅
D. 社会房
二、多项选择题(每题2分，共10分)
1. 自助型社会保障制度的基金主要由雇主和雇员承担，实施该项制度的国家有()
A. 新加坡
B. 马来西亚
C. 瑞典
D. 印度尼西亚
E. 英国
2. 中国古代的福利思想特征包括( )。
A. 社会福利官方化
B. 民间福利家族化
C. 福利系统开放化
D. 个人福利家庭化
E. 福利系统封闭化
3. 社会救助体系由以下几部分组成( )。
A. 贫困救助
B. 灾害救助
C. 法律援助
D. 社会互助
E. 医疗救助
4. 从社会保障的运行来看，社会保障法的主体主要包括( )。
A. 国家或政府
B. 社会保障实施与营运机构
D. 社会成员
C. 企业、社会团体
E. 官方机构
5. 生育保险的基本内容一般包括()。
B. 生育津贴
D. 社会服务
A. 产假
C. 医疗服务
E. 医疗保健
三、判断题(每题2分，共20分)
1. 完全积累制模式缴费与待遇关联，形成激励机制，但却难以应付人口老龄化的挑战。( )
2. 中国的社会福利制度始建于20世纪60年代初期。( )
3. 社会保障管理过程的核心是建立科学、合理的社会保障管理体制。( )
4. 西斯蒙第主张实行立法并建立劳动保险制度，以此来保护工人阶级和劳动者的幸福。( )
5. 马丁路德倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。( )
6. 中国古代的福利思想，通常有两个方面的内容：第一，赈灾；第二，济贫扶困。( )
7. 法律援助是世界各国普遍采用的一种司法救助制度，是社会救助体系中不可缺少的项目。( )
8. 我国的基本养老金水平目前定位在“低保障、低水平”原则上。( )
9. 国家对社会优抚对象所实施的保障标准比较低，待遇低于一般的社会保障标准。( )
10. 社会保障法是典型的社会法，因而社会性是社会保障法最主要的特征。( )
四、简答题(每题10分，共30分)
1. 简述社会保障管理的原则。
2. 简述社会优抚的作用。
3. 试述社会保险与商业保险的区别。
五、论述题(共20分)
论述旧《济贫法》的主要内容及其对社会福利思想的影响。
试卷代号： 2245
中央广播电视大学 2012—2013学年度第一学期“开放专科”期末考试
社 会 福 利 与 保 障 试 题 答 案 及 评 分 标 准
(供参考)
2013年1月
一、单项选择题(每题2分，共20分)
1.B 2.C 3.D 4.C 5.A
6.A 7.C 8.A 9.A 10.B
二、多项选择题(每题2分，共10分)
1.ABD 2.ABE 3.ABCD 4.ABCDE 5.ABC
三、判断题(每题2分，共20分)
1. × 2. × 3. √ 4. √ 5. ×
6. √ 7. √ 8. √ 9. × 10. √
四、简答题(每题10分，共30分)
1. 简述社会保障管理的原则。
社会保障管理的原则是建立社会保障合理的管理体制的基本依据，也是管理系统正常、有效运行的准则与保证。社会保障管理应该坚持下列六大主要原则。(2分)
(1)集中管理与分类管理相结合的原则(2分)
(2)依法管理的原则(2分)
(3)社会化管理原则(2分)
(4)属地化管理原则(2分)
(5)政事分开原则(1分)
(6)公正、公开与效率原则(1分)
2. 简述社会优抚的作用。
(1)社会优抚是国家稳定与发展的保证(3分)
(2)社会优抚是社会经济繁荣发展的重要保证(3分)
(3)社会优抚是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节(2分)
(4)社会优抚具有稳定社会的作用(2分)
3. 简述社会保险与商业保险的区别。
(1)性质和目的不同(2分)
商业保险首先是一种企业行为，保险公司依法竞争以追求利润最大化。而社会保险是国家政府的一种社会政策，其目的是为了维护社会稳定。
(2)实施的手段和对象不同(2分)
国家和政府用强制手段来确保参保对象参加社会保险制度，而商业保险则遵照自愿原则。
(3)法律依据不同(2分)
商业保险以商业合同法为依据，社会保险以相应的社会保险法为依据。
(4)实施的主体不同(1分)
社会保险的实施主体是国家政府，商业保险的实施主体是企业团体。
(5)保险的权利义务关系不同(1分)
(6)社会保险与商业保险的财务安排不同(2分)
社会保险是用需求约束的“固定支付”机制。商业保险则不同，它是严格的以支定收的“固 定交费”的供给约束机制，投保人要根据每个人的风险系数缴纳保险费，经过精确计算的保险费加利息应当等于支出。
五、论述题(共20分)
论述旧《济贫法》的主要内容及其对社会福利思想的影响.
参考答案：
实施《济贫法》的目的主要是通过强迫劳动，解决贫民流浪问题，该法的内容一方面是强迫劳动，另一方面是实行慈善救济，以强迫为主，兼顾救济。(2分)
《济贫法》 一共由六个部分组成，其规定的救济对象有三种： 一是有劳动能力的贫民；二是无劳动能力的贫民；三是无依无靠的孤儿。(2分)
其提出的主要救济措施是：(1)建立地方行政和征税机构；(2)资助老人、盲人等丧失劳动 能力的人，为他们建立收容场所；(3)组织穷人和儿童学艺，建立贫民习艺所；(4)提倡父母对子女的社会责任；(5)从比较富裕的地区征税补贴贫困地区。(5分)
根据《济贫法》规定，全国普遍设立收容贫民的济贫院，对贫民实施救济是每个济贫院的责任，教区应在其所辖区域内建立济贫院以救济那些年老体弱、丧失劳动能力的穷人，为他们的 孩子提供免费的技术培训；并有责任为强壮的穷人安排工作；治安法官负责征收济贫税，监督、 检查济贫法的执行情况。每个济贫区都要委任若干贫民救济官，其任务是为所有贫民和他们 的家属安排不同的情况分别采取不同的方法予以解决： 一是健壮贫民，要求通过做工来实现自 给；二是无工作能力的老弱残障者，以院内收容和院外救助两种方式救助；三是失依儿童，以孤儿院收养、家庭补助、家庭寄养等方式来抚养。(5分)
旧《济贫法》对社会福利思想产生了极为重要的影响：
(1)它以法律的形式将制度福利化，明确了政府在济贫事业中的主导作用，为各国社会福利的发展提供了参照的样本；(2分)
(2)政府通过征税救济穷人， 一定程度上实现了财富的再分配，成为福利制度形成的标志； (2 分)
(3)强调穷人要通过自己的劳动换取救济，减轻了政府的财政负担；最后，规定了家庭和社区在救济穷人的责任，为后来的一些社会福利思想理论提供了重要的启发。(2分)
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