试卷代号：2245
座位号
中央广播电视大学2013—2014学年度第一学期“开放专科”期末考试
社会福利与保障 试题
2014年1月
一、单项选择题(每题2分，共计20分)
1. 社会保障制度的首要责任主体是( )。
A. 政府
B. 劳动者
C. 企业
D. 志愿者
2. 社会保障制度最早产生于( )。
A. 英 国
B. 美国
C. 德国
D. 瑞典
3. 按照社会保障基金功能分类，住房保障基金属于( )。
A. 社会救助基金
B. 社会保险基金
C. 社会福利基金
D. 社会优抚基金
4. 世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为缴税制、缴费制和储蓄制，其中实行缴税制的国家是( )。
A. 德国
B. 新加坡
C. 美国
D. 英 国
5. 社会保障管理的首要环节是()。
A. 设置社会保障管理机构
B. 制定社会保障基本法律法规
C. 制定社会保障计划
D. 落实社会保障法律、法规和政策
6. 中国古代的福利思想通常包括济贫扶困和( )。
A. 平 等
B. 博爱
C. 普遍幸福
D. 赈灾
7. 从人口学角度论证古典政治经济学关于贫困与社会福利思想的是( )。
A. 威廉 · 配第
B. 马尔萨斯
C. 亚当 · 斯密
D. 大卫 · 李嘉图
8. 安置工作不包括( )。
A. 就业介绍
B. 教育和培训
C. 福利保障
D. 家属工作安置
9. 我国传统福利制度的改革已经朝着()方向迈进。
A. 法制化
B. 社会化
C. 现代化
D. 科学化
10. 我国最先出台居民最低生活保障制度的城市是( )。
A. 上海
B. 北京
C. 广州
D. 兰州
二、多项选择题(每题2分，共10分)
11. 社会保障管理的内容是社会保障()。
A. 行政管理
B. 基金管理
C. 信息管理
D. 对象管理
E. 物资管理
12. 安置对象包括( )。
A. 复员军人
B. 退伍义务兵
C. 转业志愿兵
D. 现役军人家属
E. 军队离退休干部
13. 生育保险待遇的基本内容包括()。
A. 产假
B. 医疗保险
C. 生育津贴
D. 独生子女费
E. 医疗服务
14. 按照社会福利的保障对象分类，可分为()。
A. 住房福利
B. 未成年人福利
C. 老年人福利
D. 残疾人福利
E. 劳动者福利
15. 新中国成立后的社会保障立法经历了()几个阶段。
A. 创立
B. 停 滞
C. 修补
D. 改革
E. 成熟
三、判断题(每题2分，共计20分)
16. 社会保障水平的计算公式：社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%。( )
17. 社会保障的核心内容是社会救助。( )
18. 政府干预理论是凯恩斯就业理论和经济学说的核心。( )
19. 社会保险基金主要来自于用人单位和职工缴纳的社会保险费，没有国家财政的投入。
20. 工伤保险实行个人不缴费原则。( )
21. 社会优抚的资金完全不需要由优抚对象缴纳。( )
22. 扶贫是我国特有的一项保障制度。( )
23. 构成我国住房保障主体的是经济适用房、廉租房和商品房。( )
24. 残疾人特殊教育是面向残疾人的一项社会福利事业。( )
25. 调整最低生活保障标准的原则是与物价挂钩和分享经济发展成果。( )
四、简答题(每题10分，共30分)
26. 简述社会保障基金的作用。
27. 简述医疗保险的特点。
28. 简述社会保障法的立法原则。
五、论述题(共20分)
29. 试论我国住房保障制度的主要问题。
试卷代号： 2245
中央广播电视大学2013—2014 学年度第一学期“开放专科”期末考试
社 会 福 利 与 保 障 试 题 答 案 及 评 分 标 准
(供参考)
2014年1月
一、单项选择题(每题2分，共计20分)
1.A 2.A 3.C 4.C5.B
6.D 7.B 8.D 9.B10.A
二、多项选择题(每题2分，共10分)
11.ABCD 12.ABCE 13.ACE 14.BCDE15.ABCD
三、判断题(每题2分，共计20分)
16. √ 17. × 18. × 19. ×20. √
21. × 22. √ 23. × 24. √25. √
四、简答题(每题10分，共30分)
26.简述社会保障基金的作用。 社会保障基金的作用：
(1)增强抵御风险的能力，保证社会稳定；
(2)调节收入差距；
(3)保障劳动力再生产；
(4)促进经济发展；
(5)促进社会文明进步。(10分)
27.简述医疗保险的特点。
(1)保障对象的全民性；
(2)医疗保险涉及面广，具有复杂性；
(3)医疗保险属于短期性，经常性的保险；
(4)其他保险项目是以现金支付方式为社会成员提供社会保障的，而医疗保险则一般以提供医疗服务为主，包括为社会成员提供免费、低费或部分收费服务。(10分)
28. 简述社会保障法的立法原则。
(1)人本位原则，即保障人权，满足社会成员基本生活需求；
(2)普遍性和需求性相结合的原则；
(3)权利和义务相结合的原则；
(4)公平和效率结合原则；
(5)与本国国情和经济发展水平相适应的原则。(10分)
五、论述题(共20分)
29. 试论我国住房保障制度的主要问题。
现阶段，我国城镇低收入家庭住房保障制度建设主要是围绕着“住房公积金制度”、“经济适用房制度”和“廉租房制度”等三个方面的内容推进。(5分)
但是现阶段，这几种保障制度存在的主要问题如下：
(1)住房公积金的制度不完善使其保障功能变差。目前，只有单位效益好的职工，才有可 能交纳住房公积金，才有可能申请个人住房贷款。没有工作单位或单位效益不好的居民，无法 交纳公积金，也就申请不了住房公积金贷款。同时， 一些下岗居民的公积金被封存起来，不能 提取；公积金只能用于购房不能用于租房，这些不合理的限定在一定程度上剥夺了职工对自己公积金的支配权，而常常这些居民最需要改善住房条件，最需要获得政策扶持却无法获得；相反，单位效益好的居民，收入稳定且较高，又有公积金制度的政策性支付，更提高了他们的购房 支付能力。这样，公积金制度反而拉开了贫富差距，违背了公平的初衷，导致其保障功能变差。(5 分)
(2)经济适用房建设与政策制订的初衷有较大偏差。经济适用房建设比例偏小，认购对象 审查不严，建设标准缺乏有效控制，对建筑面积等要素的确认操作欠规范，优惠政策不落实，且 推向市场进程缓慢，导致对中低收入家庭的住房保障力度相对有限，与政策制订的初衷有较大偏差，出现了富人买走经济适用房、房子越建越偏、越建越不经济等问题。(5分)
(3)廉租房制度保障对象相对狭窄，建设资金短缺，建设规模有限，实施进程缓慢，难以形 成有效的市场供给，未能发挥应有作用。2006年仍有145个城市尚未建立廉租房制度，廉租 房覆盖范围较低。少部分城市发放了租金补贴或兴建了廉租房，有的还未启动。此外，集中兴建的低标准廉租房将形成“贫民窟”,带来社会问题。(5分)
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