微信小程序一 、单项选择题 (每题的备选项中 ， 只有1个最符题意)
1、 以下哪项不是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 中提到的我国发展中不平衡 、不协调 、不可持续问题依然 突出的表现？ ( )
A． 出口总量大于进口总量
B． 收入分配差距较大
C． 产业结构不合理
D． 经济增长的资源环境约束强化
2、 甲趁在路上行走的妇女乙不注意之际 ，将乙价值12000元的项链一把抓走 ，然后逃跑 。跑了50米之后 ， 甲以为乙的项链根本不值钱 ，就转身 回来 ，跑到乙跟前 ，打了乙两耳光 ， 并说：“出来混 ，也不知道戴条好项链” ，然后将项链扔给乙 。对甲的行为 ，应当如何定性？ ( )
A． 抢夺罪 (未遂)
B． 抢夺罪 (中止)
C． 抢夺罪 (既遂)
D． 抢劫罪 (转化型抢劫)
3、社会主义民主政治的本质和核心是 ( ) 。
A． 人民当家作主
B． 无产阶级专政
C． 全体人民享有管理政治的权力
D． 生产资料公有制
4、下列选项中 ， 哪一行为构成正当防卫？ ( )
A． 甲到商场购物时将自己的汽车停在商场门口 ， 买完东西出来时发现乙打碎了车窗玻璃 ，在偷车内的东西 ，于是 上前将乙抓住 ，并趁乙不注意将其打晕 ，送往派出所
B． 甲持枪闯进某单位财务室 ，逼着财务室工作人员乙打开保险柜 ，在甲让乙往口袋里装钱时 ， 乙的同事进来趁甲 不注意将其砸成重伤
C． 甲对乙心存怨恨 ，故意辱骂乙 ， 乙气急要动手打甲 ， 甲拿起准备好的棍子将乙手臂打伤
D． 甲在大街上打电话 ，被乙抢走了手机 ， 甲追赶乙未果 。第二天甲在大街上发现了乙 ，于是偷偷在其背后将其打 倒 ，抢走了乙身上的财物
5、文化景观这一概念是1992年12月在美国圣菲召开的联合国教科文组织世界遗产委员会第16届会议时提出并纳入《世界遗产名录》 中的 。文 化景观代表《保护世界文化和自然遗产公约》第一条所表述的“自然与人类的共同作品”。
在我国“世界遗产”中的文化景观是 ( ) 。
A． 山西平遥古城
B． 庐山风景名胜区
C． 苏州古典园林
D． 敦煌莫高窟
6、在几千年人类文明发展进程中 ，众多国家都留下了许多宝贵的人文 、 自然遗产。 下列说法正确的是 ( ) 。
A． 世界上火山最多的国家是日本 ，有“火山国”和“千岛之国”之称
B． 世界经典漫画集《父与子》 的作者是德国画家埃· 奥 · 卜劳恩
C． 奥林匹克运动会的发源地是古巴比伦
D． 世界上最早记录哈雷彗星的是埃及人
7、科技创新与民生问题密切相关 。下列表述错误的是 ( ) 。
A． 蒸汽机车、蒸汽轮船的出现 ，使交通运输业发生了革命性改变
B． 电冰箱、洗衣机、吸尘器的使用 ，大大减轻了繁重的家务劳动
C． 互联网的出现 ，标志着人类从信息封闭时代进入大众传播时代
D． 南优二号杂交水稻的培育 ，有助于解决未来世界性饥饿问题
8、我国现阶段的全民所有制经济采取的是 ( ) 形式。
A． 国家所有制
B． 股份合作制
C． 混合所有制
D． 集体所有制
9、十八大以来 ，我国大力实施创新驱动发展战略 ，创新型国家建设成果丰硕 ， 下列有关重大科技成果中 ，名称与研发项目对应有误的是 ( ) 。
A． “天宮一号”—— 空间实验室
B． “悟字号”——量子科学实验卫星
C． “蛟龙号”——载人潜水器
D． “中国天眼”——射电望远镜
10、经济增长方式由粗放型向集约型转变 ，关键是依靠 ( ) 。
A． 增加积累和扩大生产规模
B． 引入国外先进技术
C． 科技进步和提高劳动者素质
D． 加快科研成果向生产的转化
11、下列关于行政决策的表述 ，不正确的是 ( ) 。
A． 决策过程中最核心、最关键的一步是评估方案 ，作出决策
B． 提高行政效率是行政决策科学化的重要前提
C． 行政决策是履行行政管理职能的中心环节
D． 在程序化决策和非程序化决策之间 ，领导者往往更应集中精力作好非程序化决策
12、要从根本上解决能源问题 ， 除了寻找新的能源 ，节能是关键的也是目前最直接有效的重要措施 。下列关于日常生活中如何节能的说法 ，不 正确的是 ( ) 。
A． 食物应凉至室温后再放入电冰箱 ， 电冰箱存放食物最好不要超过容积的一半
B． 家用电器不要处在待机状态 ，否则既耗电又伤机器
C． 如果每天都需要使用热水 ，并且热水器保温效果比较好 ，那么应该让热水器始终通电 ，并设置在保温状态 
D． 在风量满足使用要求的情况下 ，尽量使用电风扇的中档或慢档
13、应当在附注处注明联系人姓名电话的文种是 ( ) 。
A． 报告
B． 请示
C． 通知
D． 批复
14、下列叙述中能正确反映我国气候特征的是 ( ) 。
A． 气候复杂多样与海洋性显著
B． 气候复杂多样与季风气候显著
C． 气候复杂多样与灾害显著
D． 气候复杂多样与干旱性显著
15、下列历史事件按时间先后排序正确的是 ( ) 。
A． 北美自由贸易区建立——世界贸易组织建立——亚太经济合作组织成立—— 欧洲联盟成立 
B． “珍妮纺纱机”发明—— 瓦特改良蒸汽机—— 内燃机得到广泛应用——“阿波罗”号飞船进入太空 
C． 哥白尼“日心说”——舍勒“燃素说”—— 爱因斯坦“相对论”——达尔文“进化论”
D． 巴黎圣母院建成——罗马大角斗场建成—— 白金汉宫建成—— 印度泰姬陵建成
16、下列既属于我国的人文景观 ，又属于世界文化遗产的是 ( ) 。
A． 四川九寨沟
B． 山东曲阜
C． 湖南岳阳楼
D． 山西平遥
17、一方以胁迫 、欺诈的手段 ，使对方在违背真实意思情况下所为的民事行为属于 ( ) 。
A． 有效行为
B． 无效行为
C． 效力待定的民事行为
D． 可撤销的民事行为
18、根据管理的不同层次 ，可将管理活动划分为 ( ) 。
A． 公共管理和企业管理
B． 目标管理、过程管理和结果管理
C． 人本管理和非人本管理
D． 宏观管理和微观管理
19、 甲开汽车到单位后 ， 因疏忽忘记拔出车钥匙 ，被乙发现 ， 乙发动甲的汽车刚要离开时 ， 甲正好回来 ，将乙抓获 。关于乙的行为 ， 下列说法 正确的是 ( ) 。
A． 构成抢夺罪未遂
B． 构成侵占罪未遂
C． 构成抢劫罪未遂
D． 构成盗窃罪未遂
20、 ( ) 不是通知的特点。
A． 使用不受机关级别限制
B． 受众的广泛性
C． 功能多样化
D． 使用频率高
21、 以下关于我国少数民族风俗习惯的描述 ，错误的是 ( ) 。
A． 壮族姑娘住在吊脚楼中 ，在每年的三月三日盛装打扮参加歌会
B． 蒙古族同胞为远道而来的客人端上一碗奶茶 ，热情邀请客人参加祭敖包活动
C． 一对摩梭族青年男女情投意合 ，于是男方到女方家走婚
D． 土家族青年盛装打扮 ，在月光下跳起了欢快的“阿细跳月”
22、下列应当负刑事责任的是 ( ) 。
A． 武大饮酒过量神志不清 ，暴打妻子致其重伤
B． 刘二见胡同里有一人强暴妇女 ，于是拿砖头将其打昏 ，事后鉴定为重伤
C． 张三15岁 ，盗窃珠宝店财物价值20余万元
D． 李四精神病发作砍死其父
23、资本主义社会管理和社会主义社会管理在目的上 ( ) 。
A． 都是一样的
B． 是不一样的
C． 有相同的部分 ，但在本质上是不一样的
D． 以上都是错的
24、下列有关文学常识的表述 ，错误的一项是 ( ) 。
A． 《史记》 是由司马迁撰写的中国第一部纪传体通史 ，全书记载了上自黄帝时代 ，下至汉武帝元狩元年共3000多 年的历史
B． 勾践是春秋末期越国国君 ，他忍辱负重 ，最终雪耻灭吴的故事广为流传。“卧薪尝胆”这个成语就源于他复仇雪耻 的艰难经历
C． 词是诗的别体 ，形成于唐代盛于宋代 。又称曲子词、长短句、诗余 ，是配合宴乐乐曲而填写的歌诗
D． 陶渊明 ，号五柳先生 ，他的诗内容和风格都有清新自然的色彩 。著名诗作有《归园田居》 《醉翁亭记》 等
25、中国女足很长一段时间陷于______， 国人对女足的关注似乎仅______。2011年8月21日 ， 中国女足最终获得大运会女足冠军 ，铿锵玫瑰 再次______在球场上 ， 国人不禁回想起当年中国女足的辉煌。
依次填入划横线部分最恰当的一项是 ( ) 。
A． 低潮 弹指之间 怒放
B． 低回 转瞬之间 盛放
C． 低迷 昙花一现 绽放
D． 低落 电光火石 开放
26、 甲被车撞伤倒地 ，行人乙拦下一辆出租车 ，将甲送往医院 ， 乙支付了车费 。其间 ， 甲的手机丢失 。下列表述中正确的是 ( ) 。
A． 车费由甲承担 ， 甲手机丢失的损失由乙赔偿
B． 车费不由甲承担 ， 甲手机丢失的损失由乙赔偿
C． 车费由甲承担 ， 甲手机丢失的损失不由乙赔偿
D． 车费不由甲承担 ， 甲手机丢失的损失不由乙赔偿
27、下列关于组织结构系统性表述错误的是 ( ) 。
A． 组织的结构由各系统构成 ，这些系统包括组织的职位系统、组织的运行系统、组织的文化系统、组织的关系系 统等
B． 组织结构的系统没有确定的边界
C． 组织的结构具有系统的功能 ，这些功能以组织的结构为依托 ，配置和形成了组织结构的特定的系统作用 ，从而 使得组织按照结构系统运行
D． 组织结构的系统性体现为组织的整体功能能够得到优化
28、第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过了《关于修改居民身份证法的决定》 ，在居民身份证登记项目中增加了 ( ) 信息。
A． 家庭
B． 指纹
C． 婚姻
D． 民族
29、科学家认为 ，全球气候变暖90%以上是人类自己的责任 ，而人类今天所作的决定和选择 ，对未来气候变化的走向具有重要意义 。“节能减 排”理所当然也成了今天人们的普遍共识和共同行动 。这说明 ( ) 。
①价值选择是在价值判断基础上作出的
②价值判断和价值选择具有社会历史性
③正确的价值观对改善全球气候具有决定作用
④人应改造自然 ，征服自然 ，与自然和谐相处
A． ①②
B． ①③
C． ②④
D． ③④
30、某战士在抗击强台风“梅花”时 ，受伤失血过多需要输血 。如果该战士是0型血 ，则应给他输入 ( ) 。[北京2012年真题]
A． A型血
B． B型血
C． AB型血
D． O型血
31、行政监督是指行政系统内外监督主体对行政组织及其工作人员的 ( ) 。
A． 所有行为所进行的监察
B． 行政行为所进行的监察
C． 非职务行为所进行的监察
D． 非行政行为所进行的监察
32、公文的四大要素是 ( ) 。
A． 人物、事件、环境、情节
B． 材料、主题、结构、语言
C． 论点、论据、论证、论述
D． 描写、叙述、议论、说明
33、签发人姓名标注在发文字号同一行 ，居 ( ) 。
A． 左侧
B． 右侧
C． 中间
D． 空格
34、 以下是按公文内容的处理要求分类的是 ( ) 。
A． 指挥性公文
B． 法规性公文
C． 承办性公文
D． 知照性公文
35、在太空中 ，宇航员观察星星时发现 ( ) 。
A． 星光闪烁
B． 星星十分清晰
C． 有时闪烁 ，有时清晰
D． 当太空舱位于地球和太阳之间时 ，星光闪烁
36、下列对于决策目标确定要求的说法有误的是 ( ) 。
A． 目标的确定要具体 ，不能含混不清
B． 目标的确定要力求恰当 ， 防止目标偏高或偏低
C． 越是近期的目标 ，越要求明确具体 ，远期目标也不能带有模糊性
D． 目标的确定应该具有可检验性
37、下列卫星系列不属于我国对地观测卫星的是 ( ) 。
A． “海洋”
B． “风云”
C． “天绘”
D． “北斗”
38、我国社会主义民族关系的基本特征是平等 、团结 、互助 、和谐 ，其中 ( ) 是主线。
A． 平等
B． 团结
C． 互助
D． 和谐
39、假设甲将“小姐”乙某从歌厅诱出后 ，劫持并逼迫乙某带领甲到乙某居住处 ，洗劫财物 ， 另将乙某扣押至第二日银行开门营业时 ，挟持乙某 到银行取出存款方才罢休 。则甲的行为应当如何定罪处罚？ ( )
A． 抢劫罪
B． 绑架罪
C． 抢劫罪和绑架罪数罪并罚
D． 抢劫罪和绑架罪择— 重罪处罚
40、 甲对公安机关限制其人身自由的行政强制措施不服 ， 向公安机关所在地和户籍所在地的法院均提起了行政诉讼 。关于该案的管辖下列说法 正确的是 ( ) 。
A． 应由公安机关所在地的法院管辖
B． 应由上级人民法院指定管辖
C． 应由上述两个法院协商解决
D． 应由最先收到起诉状的法院管辖
41、下列作品 、作家 、时代 (国别) 及体裁对应都正确的一项是 ( ) 。
A． 《牡丹亭》——汤显祖—— 明代—— 小说
B． 《上尉的女儿》——普希金——俄国—— 小说
C． 《堂吉诃德》——塞万提斯——葡萄牙—— 小说
D． 《蜀道难》——杜甫——唐代——诗歌
42、据以印制正式文件的标准稿称为 ( ) 。
A． 草稿
B． 送审稿
C． 定稿
D． 正本
43、下列关于我国古代科技成就的说法 ，正确的是 ( ) 。
A． 春秋战国时期的《太初历》 是我国第一部比较完整的历法 ，也是当时世界上最先进的历法
B． 生活在东汉时期的张仲景被后世尊称为“医圣”，他的代表作《伤寒杂病论》被誉为“东方药学巨典”、
C． 赵州桥又名安济桥 ，是世界现存最早的大型敝肩拱桥 ，为宋朝李春所造
D． 《尚书· 禹贡》 是我国已知最早的地理学学术专著 ，其中提到了把中国划分为“九州”的地理观念
44、下列典故中 ， 除了哪一项都和《孟子》 有关？ ( )
A． 出类拔萃
B． 始作俑者
C． 见贤思齐
D． 好为人师
45、社会主义和谐社会的科学内涵是______、公平正义 、诚信友爱 、充满活力 、安定有序 、人与自然和谐相处的社会 。 ( )
A． 民主法制
B． 人民民主
C． 法制健全
D． 民主法治
46、下列各项对应不正确的是 ( ) 。
A． 杜甫——《行路难》——长风破浪会有时 ，直挂云帆济沧海
B． 陈子昂——《登幽州台歌》——前不见古人 ，后不见来者
C． 范仲淹——《岳阳楼记》——先天下之忧而忧 ，后天下之乐而乐
D． 高适——《别董大》——莫愁前路无知己 ，天下谁人不识君
47、下列对基尼系数的叙述不正确的是 ( )
A． 经济学家们通常用基尼系数来表现一个国家和地区的财富分配状况 ，这个指数在0和1之间 ，数值越高 ，表明财 富在社会成员之间的分配越均匀
B． 基尼系数的经济含义是：在全部居民收入中 ，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比
C． 基尼系数在0.4~0.5之间表示收入差距较大
D． 目前 ，我国共计算三种基尼系数 ， 即农村居民基尼系数、城镇居民基尼系数和全国居民基尼系数
48、下列关于绝对剩余价值生产方法的说法中不正确的是 ( ) 。
A． 绝对剩余价值生产是剩余价值生产的起点
B． 绝对剩余价值生产是由工作日的绝对延长而产生的
C． 资本主义初期主要采用绝对剩余价值生产方法
D． 绝对剩余价值生产是以社会劳动生产率提高为条件的
49、职业活动中 ，符合“仪表端庄”具体要求的是 ( ) 。
A． 着装华贵
B． 鞋袜搭配合理
C． 饰品俏丽
D． 发型突出个性
50、张某以请客为名用酒将高某灌醉 ，然后扶高某到一偏僻无人处 ，将高某的钱包 (内有人民币5000元) 拿走 。张某的行为构成 ( ) 。
A． 诈骗罪
B． 盗窃罪
C． 抢劫罪
D． 侵占罪
51、下列诗句与中国古代选官制度有关的是 ( ) 。
A． 春风得意马蹄疾 ，一 日看尽长安花
B． 黄沙百战穿金甲 ，不破楼兰终不还
C． 朱门沉沉按歌舞 ，厩马肥死弓断弦
D． 金多众中为上客 ，夜夜算缗眠独迟
52 、下列关于外汇储备的说法不正确的是 ( ) 。
A． 可以用来弥补国际收支逆差
B． 规模越大越有利于实现国民经济的内外均衡
C． 是实现国民经济内外平衡的重要手段
D． 可以用来干预外汇市场以维持本国货币的汇率稳定
53 、下列谚语与农业生产经验不符的是 ( ) 。
A． 人在屋里热得跳 ，稻在田里哈哈笑
B． 麦苗盖上雪花被 ，来年枕着馍馍睡
C． 立秋无雨样样有 ，立秋有雨收半秋
D． 下秧太冷怕烂秧 ，小秧出水怕青霜
54 、为加快文件的传递 ，可采用 ( ) 。
A． 逐级行文
B． 多级行文
C． 越级行文
D． 直接行文
55 、基层行政机关和企事业单位不宜制发 ( ) 。
A． 公告
B． 通知
C． 通告
D． 决定
56、神权制国家行政决策体制的类型属于 ( ) 。
A． 君主亲政型
B． 军人独裁型
C． 皇帝独裁型
D． 宗教领袖型
57、下列关于海啸的表述 ，不正确的一项是 ( ) 。
A． 火山爆发、海底滑坡、地震可能引起海啸 ，此外陨石的撞击也会造成海啸
B． 目前为止 ，人类还不能阻止海啸的发生 ， 只能通过观察、预测来预防或减少海啸所造成的损失
C． 海上船只听到海啸预警后 ，应该尽快返回港湾 ，避免遭受海啸的侵袭
D． 海啸登陆时海水往往明显升高或降低 ，如果看到海面后退速度异常快 ，应立刻撤离到内陆地势较高的地方
58、行政监督是指行政系统内外监督主体对行政组织及其工作人员的 ( ) 。
A． 所有行为所进行的监察
B． 行政行为所进行的监察
C． 非职务行为所进行的监察
D． 非行政行为所进行的监察
59、下列关于世界银行的表述 ，不正确的是 ( ) 。
A． 世界银行的总部设在美国首都华盛顿
B． 成员国的私人生产性企业也可向世界银行申请贷款
C． 中国于1980年加入世界银行
D． 目前中国是世界银行第三大股东国
60、下列选项不属于“一着不慎 ，满盘皆输”“牵一发而动全身”“扬汤止沸 ，不如釜底抽薪”所体现的哲学观点的是 ( ) 。
A． 事物是普遍联系的 ，我们要用联系的观点看问题
B． 整体与部分是辩证统一 的
C． 主要矛盾处于支配地位 ，对事物的发展起决定作用 ，我们要集中力量解决主要矛盾
D． 一切事物都是变化发展的 ，我们要坚持从实际出发
二 、多项选择题 (每题的备选项中 ， 有2个或2个以上最符合题意)
1、生产力的决定作用在于 ( ) 。
A． 生产力是生产关系变革的前提和基础
B． 生产关系是适应生产力发展的要求而建立的
C． 生产力是人类社会发展的决定力量
D． 生产力的变化发展决定着生产关系的变化和发展
2、在台湾问题的解决上 ，采取的方针是 ( ) 。
A． 允许台湾“独立”
B． 保持台湾现状
C． 和平统一
D． 不承诺放弃武力
3、通知的发文一般使用完整式标题 ，但在有些情况下 ，也可使用省略式标题 。如使用省略式标题 ，可以省略的标题要素是 ( ) 。
A． 文种
B． 发文机关名称
C． 发文事由
D． 关于
4、邓小平在中共八大所作的《关于修改党的章程的报告》 中提出执政的中国共产党要接受监督 ，这种监督主要来自 ( ) 。
A． 人民群众的监督
B． 舆论监督
C． 民主党派和无党派人士的监督
D． 共产党内部的监督
5、政治权利和自由 ，是宪法和法律规定公民有权参加政治生活的民主权利 ， 以及在政治上享有表达个人见解和意愿的自由。 下列属于我国宪法规定的公民政治自由的有 ( ) 。
A． 言论自由
B． 出版自由
C． 结社自由
D． 集会自由
6、在公文的形成阶段其规范性主要表现在 ( ) 。
A． 文种使用上
B． 版面样式上
C． 用纸规格上
D． 印装格式上
7、下列是“唐宋八大家”的是 ( ) 。
A． 李白
B． 王安石
C． 柳宗元
D． 李清照
8、要对数据进行填充 ，可以 ( ) 。
A． 拖动填充柄填充
B． 用“填充”对话框进行填充
C． 用“序列”对话框填充
D． 用“替换”对话框进行填充
9、下列哪些是我国社会主义民主政治的特点和优势的表现？ ( )
A． 国家的一切权力属于人民
B． 党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
C． 民主内容与形式的统一
D． 由权力机关产生政府 ，政府对权力机关负责并受其监督
10、关于我国交通建设 ， 下列说法正确的是 ( ) 。
A． 我国第一座铁路大桥是茅以升设计的钱塘江大桥
B． 我国国家高速公路的编号采用字母G加阿拉伯数字组成
C． 我国船舶业造船总量居世界第一 ， 目前已能自主建造30万吨的超大型油轮
D． 1952年成昆铁路通车 ，标志着“蜀道难”的历史从此被改写
11、对行政方法进行类型上的划分 ，大致可以包括 ( ) 。
A． 技术方法
B． 基本手段
C． 行政程序
D． 基础理论
E． 思想方法
12、职业道德主要体现在 ( ) 方面。
A． 职业理想
B． 职业态度
C． 职业义务
D． 职业纪律
13、 ( ) 揭示了自然界的物质统一性以及各种物质形态之间相互联系和发展的辩证性质。
A． 细胞学说
B． 能量守恒和转化定律
C． 光谱效应
D． 生物进化论
14、深化事业单位人事制度改革必须遵循的基本原则不包括 ( ) 。
A． 分类管理
B． 分级管理
C． 统一管理
D． 集中管理
15、1915年兴起的新文化运动的主要内容是 ( ) 。
A． 提倡民主和科学
B． 提倡白话文
C． 提倡新文学
D． 宣传男女平等和个性解放
16、 以下要标注“主送机关”的文种是 ( ) 。
A． 报告
B． 通知
C． 函
D． 批复
17、通知 (文种) 用于 ( ) 。
A． 转发或批转公文
B． 向下级传达周知事项
C． 任免人员
D． 传达重要精神或者情况
18、新世纪新阶段人民军队的历史使命有 ( ) 。
A． 为党巩固执政地位提供重要的力量保证
B． 为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障
C． 为维护国家利益提供有力的战略支撑
D． 为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用
19、防范计算机病毒应做到 ( ) 。
A． 定期使用防病毒软件
B． 加装防火墙
C． 不使用计算机网络
D． 不使用软盘
20、关于CPU， 下面说法中 ( ) 都是正确的。
A． CPU是中央处理单元的简称
B． CPU不可以代替存储器
C． 微机的CPU通常也叫做微处理器
D． CPU是微机的核心部件
三 、判断题 (正确的答案用“A”表示 ， 错误的答案用“B”表示)
1、礼貌 ，是人际交往中相互之间表示尊重和友好的言行方式和规范的总称 ，是人类文明的一个标志 。 ( )
正确 
错误
2、按照审判监督程序审理案件 ，视情况 ， 既可以适用一审程序 ，也可以适用二审程序审理案件 。 ( )
正确 
错误
3、在行政诉讼中 ，法院受理案件后 ，行政机关应当停止当事人所争议的具体行政行为的执行 。 ( )
正确 
错误
4、通知不能主送同级机关 。 ( )
正确 
错误
5、条例 、规定 、办法的撰写 ，一般以章节 、条款的形式安排表达次序 。 ( )
正确 
错误
6、公文处理中 ，一般应逐级行文 ，上下级机关不可联合行文 。 ( )
正确 
错误
7、中长期科技发展规划中重大专项包括大型飞机 、高分辨率对地观测系统 、载人航天与探月工程 、航空航天重大力学问题 。 ( )
正确 
错误
8、绝密公文需要清退 。 ( )
正确 
错误
9、国务院直属机构的首长是国务院组成人员 。 ( )
正确 
错误
10、行政法规不得同宪法和法律相抵触 。 ( )
正确 
错误
一 、主观材料题
1、
【给定资料】
资料1
“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值 (GDP) 的4%编制预算 ，地方财政也要相应安排 。”2012年3月5日 ，温家宝同志在 政府工作报告上说的这句话 ，让许多代表忍不住欣喜。
4%， 已成为中国教育界最熟悉的数字 ，也成了一个心结 。历时近20年 ，教育“追4”路程坎坷而漫长 。如果 ， 1993年有家长抱着新生婴儿 ， 读到新鲜出炉的《中国教育和改革发展纲要》 ，把国家首次承诺到90年代中期或“本世纪末”实现4%的教育投入当成一枚即将到嘴的苹果而无比 欣喜的话 ，那么 ，这名婴儿已然成年并且在高中毕业的2012年 ，他终于摘到了这枚甜美的“苹果”。
作为国际通用标准 ，这枚“苹果”标志着国家对教育的重视程度 。上世纪80年代中期 ， 中国教育投入一直低于3%。80年代末 ， 国家教委向党 中央 、国务院提出“这个比例在90年代中期或到2000年应达到发展中国家4%的水平” 。然而 ，直到2011年为止 ，这个数字从未突破3.5%。
对于能够集中力量办大事的中国来说 ，一项上升到国家层面 、关乎每一个家庭的财政安排 ，何以要蹒跚19年之久？
首先 ， 中国经济起飞 ，各处都陷在“投入饥渴”中 ，而在一些地方政府手里 ，教育投入常常就是最软的那个“柿子” ，在高企的“GDP情结”左右
下 ，教育不得不成了“剩余财政” 。且政府账本多半打着闷包 ，教育投入多了还是少了 ，无人监督 ，更无人问责 。其次 ， 国家的财税体制 、教育经 费的转移支付关系没有理顺 ，最高决策层下了决心 ，但财税体制 、机制的改革迟迟难以到位 ，使教育投入的占比徘徊不前 。这些年国家一直在 做“清淤活血”的工作 ， 以“四两拨千斤”调动地方教育投入的积极性 ，这自然需要一个过程 。再次 ， 中国经济恰恰在这20年中一飞冲天 ，GDP 的“蛋糕”越做越大 ，看似小小的“4%” ，其体量也随之大幅膨胀 ，加大了践诺的难度。
“追4”的艰难 ，让我们深刻洞悉了振兴中国教育的阻力之巨 、难度之大 。而“追4”越来越成为舆论关注焦点 ，也体现了国人对教育的关注之 切 、期望之殷。
而今 ，4%终于怦然落地 ，政府排除万难 、践行承诺 ，用温家宝同志的话说 ，终于“还上这一个欠账” 。“追4”梦圆 ，从过程之坎坷 、历时之漫 长 、意义之深远来看 ，堪称一次中国教育的“嫦娥奔月” 。这份沉重的践诺 ，不但树立了政府信誉 ，也让中国教育这只“大碗”渐次丰盈 ， 国家在解 决基础教育的均等化 、农村教育资源的合理配置 、高等教育的质量提升等国民反映强烈的问题时 ，也有了底气和从容 。毕竟 ，在GDP基数庞大 的今天 ，4%不是一个小数目。
同时还要看到 ，在我们即将吃到“4%”这枚“苹果”时 ，别人已经摘了更大更甜的“苹果”： 美国1999年的教育投入已达7%，近邻印度2003年 的教育投入也达到5%。我们欣慰之余 ，还得加快培育下一枚“苹果”。
资料2
百年大计 ，教育为本 。对教育的投入要占GDP的4%，成为近几年两会的热点 。从代表委员的乐观态度来看 ，2012年达到这个目标不是很 难。
实现教育投入占GDP的4%固然重要 ， 实现这一 目标后 ，如何确保资金合理使用 ，更为关键 。如何用好4%的教育支出？
首先 ，在资金的投入上应该重点优先考虑中西部及少数民族聚居地 。中西部地区经济欠发达 ，教育基础比较弱 ，教育资源匮乏不足 。要从 根本上理顺各类扶贫工作 ，教育扶贫优先倾斜是重中之重 。其次 ，我国城乡教育的基础落差很大 ，教育资源分配不够均衡 ，对乡村教育资金投 入加大和倾斜是解决城乡教育差距的关键 。农村教师的待遇比城市低 ，教师比例 、师资配置悬殊 ，这种不合理的收入分配会导致农村教师的流 失和心理失衡。
再次 ，对华而不实的教育工程要进行有效遏制 ，有必要对教育行政管理成本进行压缩和降低 ，从而确保一线教师的收入提高 ，充分发挥他 们积极性 、主动性和创造性。
4%教育经费的使用 ，关键在于资金的合理分配 ， 以及使用过程的公开透明 。因此 ，在做好重点倾斜和扶持的同时 ，还须加强重点监管 ，确 保每一分钱都用到教育上 ，让“再穷不能穷教育”真正成为现实。
【问题】
结合给定资料 ，谈谈你对“‘追4’梦圆 ，从过程之坎坷 、历时之漫长 、意义之深远来看 ，堪称一次中国教育的‘嫦娥奔月’”这句话的理解。 要求： 分析合理 ，观点明确 ，条理清晰 。不超过400字。
2、
【给定资料】
1． 自2013年1月11日起 ，全国多地出现严重雾霾天气 。B市PM2.5指数濒临“爆表” ， 空气质量持续六级严重污染 ， 由此发布史上首个雾霾橙
色预警 。PM2.5为空气动力学当量直径小于2.5微米的颗粒物质 ，又称为细颗粒物 ，可引起能见度的降低 ，是构成雾霾天气的主要原因 。新国标 规定 ， PM2.5日均浓度限值为75微克/立方米 。中科院大气物理研究所一位研究员表示 ， B市有的地方PM2.5浓度瞬间值甚至已经超过了1000微 克/立方米 。“这整个污染过程的质量浓度水平达到了沙尘暴的污染过程 ，化学成分却更为复杂 ，对人体的危害也更大 。”
饱受雾霾侵害的不只是B市 ， 中东部各地也陆续出现大范围和长时间雾霾天气 。来自环保部门的监测数据显示 ，跟随大雾笼罩的范围 ，从华 北到中部乃至黄淮 、江南地区 ，都出现了不同程度的污染和严重污染。
从表面上看 ，这是因为这几天我国北方冷空气势力较弱而中东部大部分地区气温回升 ，使得夜间辐射降温幅度比较大 ，容易使得空气达到 饱和凝结 。但环保专家指出 ，主因是大城市里的工业生产 、机动车尾气 、建筑施工 、冬季取暖烧煤等排放的有害物质难以扩散 ， 导致空气质量 显著下降。
霾原本是表示风沙天气的 ，有“风而雨土为霾”之说 。在气象学中霾是指大量极细微的下尘粒均匀地漂浮在空气中 ，使水平能见度小于10公 里的空气普遍浑浊现象 。霾可以使远处光亮物体微带红 、黄色 ， 黑暗物体微带蓝色 ， 当水汽凝结加剧 、空气湿度增大时 ， 霾就会转化为雾 。霾 的形成与污染物的排放密切相关 ，城市中机动车的尾气排放和工业生产等烟尘排放源排出粒径在微米级的细小颗粒物 ，停留在大气中 ， 当无 风 、逆温等不利于扩散的天气出现时 ，就形成霾 。在一些工业污染比较严重的区域 ，经常会出现雾霾天气。
此次我国多地空气污染的集中爆发 ，说明我们赖以生存的环境被污染程度在加剧 ， 凸显出高污染 、高能耗产业对环境造成的持续影响 。政 府如何更好地推进节能减排与低碳发展 ，将成为关系未来中国环境优劣的决定性因素。
2． 面对肆虐的雾霾 ， B市启动了“重污染日应急方案措施” ，部分高耗能企业被限产减排 ，倡导30%公车停开；S市也要求近期停用30%公务 车辆 ，利用天气条件开展人工增雪作业； 环保部在要求各地做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的同时 ，还要求各地加强大气污染防 控 ， 并及时向公众发布空气质量信息 ，保障群众环境知情权 ……
“大气污染涉及工业结构 、能源结构 、城市规划等方方面面 ，短期内针对‘重污染’天气而采取的临时性应急措施效果有限 。”清华大学环境科 学与工程研究院郝院长说。
厦门大学能源经济研究中心林主任给记者画了一张中国十年来的重工业占比图——其中清晰地显示 ，十年来 ，我国重工业所占比重非但没有 下降 ，反而呈现上升趋势 。“雾霾”的出现不是偶然 ，是长期积累的结果 。这背后暴露了中国经济转型发展之痛 ，也暴露了我们“生态文明”理念的 缺失 。2002年煤炭在我国能源消耗中的比重是63%，2011年达到69.1% …“雾霾的出现 ，让我们对环境问题的理解更加深刻 。”林主任说 ，“国家 对环境问题的重视程度不可谓不高 ， 国家在‘十一五’规划中就提出了能耗指标 ，在环境治理方面发出了强音 ，但现实中 ，我们的实现效果并不理 想 ，这背后有产业结构 、能源结构的问题 ，有我们转变发展理念的问题 ，有生态文明怎样真正深入人心的问题 。”
“推进生态文明 ，必须找到政策突破口 。”林主任指出 ，这需要强化指标约束 ，“需要客观地看到 ，我们不可能完全放弃增长来讨论环境问
题 ，我们需要找到一个平衡点 ，就是经济增长与环境保护的平衡 ，用最好的资源消耗换得最高效的经济增长 。”
有关专家指出 ，近年来 ，生态环境恶化的趋势未能根本得到遏制 ，一个深层次的原因 ，就是公民生态文明意识缺失 ，环保法制观念淡薄 。 一些企业 、一些个人看重经济效益 ， 忽视环境保护 ， 急功近利 ，不惜以牺牲环境为代价获取经济利益 ， 导致了环境污染的日趋严重 。为解决日 渐严重的环境问题 ， 国家采取经济 、立法和技术的手段保护生态环境 ，但由于缺乏道德意识的支撑 ，生态文明观念仍然淡薄 。政策意见不应只 是“纸上传达” ，而应成为实实在在的工作举措 、切切实实的具体行动 ，尤其重要的 ，是对地方官员考核体制机制之变 ，是从考核内容上更多考虑 经济增长方式转变 、节能减排和“富民”的分量。
40年前 ，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊在《寂静的春天》 一书中写道——“当鸟儿不再歌唱 ， 当溪流不再流淌 ， 当绿色的森林被褐色的枯草 取代 。当蔚蓝的海洋被腐臭的鱼覆盖 ，我们是否还有能力生活下去？我们是否已经有能力创造自己的生物圈二号？”这本曾促成“人类环境大 会”的书籍是对那个时代环境问题的反思 。60年前 ，伦敦雾事件引发全球对环境污染的思考 。今天 ，工业时代的伦敦雾已经成为过去 ，而快速工 业化 、城镇化的中国该如何规避发达国家曾走过的弯路 ，又需要以什么样的姿态迎接发展的机遇？
3．清华大学气候政策研究中心齐主任在近日举办的“中国低碳发展论坛”上对记者指出 ，尽管我国早在2006年便在“十一五”规划中确立了节 能目标责任制 ，但由于政策执行难的问题 ， 导致中国低碳治理体系内生出各种负面激励因素 ， 以至于当前节能减排未达到预期的最佳效果。
近年来 ， 中国在节能用能 、提高能耗 、发展非化石能源等领域出台了多项重要政策 ， 并形成一个较完善的政策体系 ，但在政策执行方面却 常常给人以纷繁甚至杂乱之感。
例如 ，针对交通和建筑节能标准的执行手段就非常不同 。“机动车燃油经济性标准可以在设计和制造环节上把关 ， 同一型号的汽车可以完全 一致 。但建筑节能标准往往要在建设和运行过程中体现 ，执行起来非常费劲 ， 并且浪费大量资源 。”齐主任说 。他认为 ，执行低碳发展政策之所 以如此困难 ， 原因在于各地方政府的施政重点为促进经济增长 ，而非低碳发展。
数据显示 ，在我国“十一五”规划中确立了节能目标责任制后的第一年 ，尽管国务院三令五申 ，但是各地能耗强度仍无明显下降 ，有些地区甚 至不降反升。
对于齐主任的观点 ， 原国家能源专家咨询委员会副主任 、原国家经贸委司长白某也表示赞同 。他告诉记者：“在推进我国低碳治理的改革
中 ，抓住‘政策执行难’这一突破口确实等于抓住了要害 。因为一旦在政策执行中发生偏差 ，节能减排的有效性就会出现问题 。”
政策执行难不仅表现在实现政策目标难度大 ，而且表现在政策执行手段的极端性 。齐主任举例说 ，2010年有部分地方政府为实现节能目
标 ，甚至采取了停工停产 、拉闸限电等极端措施 ，这充分体现了政策执行之难以及政策执行者的无奈和无力。
面对公众改善环境污染的呼声 ，政府除了以往的节能减排政策和指标 ，应当利用公众对改善环境质量的诉求 ，更多通过市场机制尤其是能 源价格改革 ，形成更有效的节能减排政策和激励措施 ，倒逼产业结构调整和能源结构调整 。 同时 ，辅之以严格环境标准和执法要求 ， 阻止环境 的进一步恶化 。环境质量的改善有赖于经济发展和市场完善 ，更有赖于严格的环境标准 、节能减排约束指标 、能源价格改革 ， 同时需要技术支 持。
4． 雾霾天气袭来 ，每位社会成员都是责任人——每用一度电就意味着消耗了350克煤 ，开车上路 ，每公里就消耗了0.12升汽油 ，而能源消 耗时产生的二氧化硫 、氮氧化物 、粉尘 、微粒 、重金属等污染物是形成雾霾的元凶； 更有专家指出 ，一辆小汽车一年排放的污染物总量是其自 身重量的3倍 。 目前 ，我国的人均消费水平还较低 ，未来随着经济的不断发展 ，机动车 、 电子产品 、服装等的保有量越来越多 ，这些个人消费带 来的污染排放 ，令环境难以承受 。环境破坏容易 ，恢复却需漫长时日 。“毒雾”面前 ，付出了代价的我们都应该反省 ， 哪些生活习惯增加了“环境 负荷”： 乱扔垃圾 ，无视垃圾分类 ，贪图方便用塑料袋 、一次性物品 ，焚烧树叶 、秸秆 ，无节制购物 ……
“这几天我自觉不开车 ，污染小一点是一点 。”1月15日 ，北京安贞医院心胸外科主任医师谢某在微信中写道 。谢医生在接受记者采访时
说 ：“皮之不存 ，毛将焉附 。我们每个人都生活在这样的环境中 。当城市工地 、塔吊越来越多 ， 当肺癌取代心血管病已成为中国死亡率第一 的疾 病 ，我们该反思 ，我们是否应该为经济发展去牺牲健康 ，是否应该用健康去换取财富 ，我们到底需要什么 ……”
“雾霾散去 ，人们可能会习惯性地把它忘掉 ，但有些东西我们必须要铭记 。”谢医生说 ， 空气污染到了“严重”且影响身体健康的程度 ， 显然所
有人都是“肇事者” ， 只不过程度不同而已 。正因此 ，为了保持良好的空气质量 ，保持绿水青山 ，所有人都必须要有生态文明意识 ，都应从实际行 动中履行对整个社会和子孙后代的责任 ， 哪怕只是一个小小的行动 。然而 ，像谢医生一样放弃自驾车而选择公交车的市民似乎并不多 。我国已 连续三年成为世界机动车产销第一大国 ， 统计显示 ，2011年 ，全国机动车排放污染物4607.9万吨 ， 比2010年增加3.5%，其中氮氧化物 (NOx) 637.5万吨 ，颗粒物62.1万吨 ，碳氢化合物 (HC) 441.2万吨 ，一氧化碳 (CO) 3467.1万吨 。当然 ，在公共交通尚未发展完善 、城市功 能布局不尽合理的状况之下 ，我们还有很多工作要做。
2007年12月31日 ， 国务院办公厅发布《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》 ，这就是当时备受关注的“限塑令” 。但一 家高校“限塑小组”的2011年调查报告显示 ，9成菜市场免费送塑料袋 ，且大部分是不达标的超薄塑料袋 ，而五成人去超市仍花钱买塑料袋 。调研 人员随机选取了242家商户 ，超过7成的非连锁超市商户仍在免费提供塑料购物袋。
据统计 ， 目前 ，我国的电池回收不足2%。低回收率阻碍了废旧干电池回收利用的产业化进程 。据电池工业协会提供的数据 ，截止到2011年 3月 ，全国有近3000家废旧电池回收处理企业 ，80%以个体户为主 ，在每年可回收的近200万吨铅酸蓄电池中 ，这些无资质 、环保不达标的小冶 炼厂又把持着80%的回收份额 。无序的铅蓄电池回收已成为造成我国大面积血铅的原因之一。
这是一场雾霾 ，但更是一次警示 ，是大自然给我们的政府 、官员和每个人敲响的警钟 。驱散阴霾也许只需要一阵风 ，但只要我们的污染物 继续排放 、继续超标 ，我们就难免再次遭遇重重雾霾 。 口号驱散不了迷雾 ， 口罩也驱散不了迷雾 。我们只有一个地球 ，我们都渴望生活在蓝天 下 ， 自由地呼吸 。走出重重雾霾 ， 需要全社会共同努力 。少开一天车 ，少伐一棵树 ，少一些掠夺 ， 多一些保护 ，我们也许就不用再当“人肉吸尘 器” ，也不用购买瓶装空气了。
【问题】
根据“给定资料1~4” ，概括在此次雾霾天气的应对中暴露出我国在环境保护方面存在哪些问题？
要求： 紧扣“给定资料” ，条理清楚 。不超过200字。
3、
【给定材料】
1． 一份《关于广州市率先试行公职人员家庭财产申报公开的建议》 的政协委员提案 ，把一直以来呼声高而进展小的官员财产申报公开制
度 ，再次推向社会舆论关注的焦点 。而最受社会关注的是提案者本人F，一位在职的广州市局级干部 。 自从公布了“愿做财产申报公开第一人”的 宣言后 ，他就一直处在舆论的风口浪尖 。广州“两会”政协会议开幕3天来 ，关于F和他对官员财产申报公开的提案 ，被大量网络 、微博迅速转 载 、评论 。尽管不少国内知名媒体点评称赞 ，但有网民也质疑这是一场高调的“个人秀” 。有人说他“坏了官场潜规则” ，有人说“这个政协副秘书 长走到头了 ， 回家卖红薯吧”。
作为预防腐败的有效手段 ， 官员财产申报公开制度经过数年的艰难摸索 ，在今年给人以美好的企盼 。在广州 ，推进官员财产申报公开制度 已被纳入广州市委全会100项重点督办工作 ，作为试点的广州市南沙区将在春节后启动该项工作 ， 当地纪委近期还准备去香港 、澳门考察 ，学习 先进经验。
在如此氛围里 ， 公布“愿做财产申报公开第一人”宣言的广州市政协副秘书长F，尽管很多领导很支持他 ，这个提案也已经立案 ， 下一步将交 给党建相关部门来办理 ，可他为何还是压力重重？面对“坏了官场潜规则”等流言 ， F甚至抛出“我提出来怕什么 ，我都58岁了 ，我就豁出去了”之 类的“悲壮”言语 。这鲜明的反差 ，让我们深切地感触到 ，也许正是有官场潜规则的巨大阻碍 ，使得民众千呼万唤的官员财产申报公开制度 ，一直 在原地徘徊。
对于改革已经步入深水区的中国而言 ，很多改革 、利益调整 ，都会遇到前所未有的阻力和障碍 ，正是因为各个利益集团的纵横交错 ，各式 潜规则的盘根错节 ，很多改革被迫在潜规则面前低头而停滞不前。
拿收入分配改革来说 ， 国家统计局近日公布了10年来中国的基尼系数 。数据显示 ，在2008年达到峰值0.491后 ，我国基尼系数逐年回落 ，2012年为0.474。 国家统计局马局长称 ，我国基尼系数不算低 ，这说明了我国加快收入分配改革 、缩小收入差距的紧迫性。
然而现实是 ，“千万次”呼唤的收入分配改革早在2004年就开始启动调研 ，在2010年的全国人大会议上 ，温总理在《政府工作报告》 中专门论述“改革收入分配制度” ，这是政府工作报告首提改革收入分配制度 。2012年年底 ，更有消息说 ， 收入分配制度改革总体方案争取在去年年底 前出台 。可是 ，也是因为既得利益者的大力阻挠 ，这项涉及重大利益重新调整的改革 ，还是被搁置起来 ，成了一块注定最难啃的“硬骨头” 。还有 多少改革停滞于潜规则面前？正如《人民日报》“深化改革”系列评论里所说的 ，“容易的都改得差不多了 ，剩下的全是难啃的‘硬骨头’，不能回避 也无法回避 。”
改革 ，就是要“粉碎”那些在官场积淀甚深的“潜规则”甚至是“显规则” ， 因此 ，我们热切期望能多一些“坏了潜规则”的官员 ，逐渐推进最难啃 的“硬骨头”的变革 。当然 ，我们更期待“粉碎”那些潜规则的制度 ， 能在顶层设计中体现出改革的力度和刚性 ，使各项改革更能钳制权力 、造福民 生。
2． 2013年1月17日 ，神木县农村商业银行原副行长G被曝光称 ，“在北京有20余套房产 ，折合人民币近1O亿” ，其还有另一个使用假名的身 份证 。G因此被网民称为陕西“房姐”“10亿房姐” 。1月19日 ，G在媒体上公开承认自己有两个身份证。
时下 ，户籍制度和机制应是存在缺陷和问题的 ， 否则 ，为什么“人一有钱”就可以搞多个户口？“房姐”多户口并不是孤例 ，此前同样与房子有 关的郑州“房妹” ，其全家数口人人均有两个户口； 原安徽省凤阳县公安局局长T竟然利用职权为自己伪造身份证 ， 以方便“拿回扣”和隐匿财产； 已经落马的不少贪官中 ， 多户口者同样为数不少 ，如某位被称为“职级最低 、数额最大 、手段最恶劣”的女贪官 ，拥有12个身份证 、15个户口 本。
官员双户口案件的多发表明 ， 官员通过虚假的双户口隐匿巨额财产 ，早已不是传说 。双户口之于腐败的重要作用不言而喻 ， 只需通过关系 人造一个虚假的户口 ，就可以将来源不明的财产隐匿起来而不被发现 ，这比一般的“洗钱”手段都要来得直接方便 。将来 ， 即便千呼万唤的官员财 产申报公开制度能够克服万难推出 ， 只要官员双户口的制度漏洞不封堵 ，财产公示的监督作用也将轻松被否定 。因此 ， 官员双户口不仅是当下 反腐工作的突破口 ，也是将来健全反腐制度必须补上的窟窿。
我国究竟有多少“户多多”？产生“户多多”的原因到底是什么？ 公众迫切想知道答案 ， 目前缺少一个官方的权威说法 ，但其危害不言而喻—— 破坏了社会起码的公平正义 。户口承载着就业 、教育 、住房 、社保等诸多权利 ，也与金融 、财产登记 、出入境管理等挂钩 。多一个户口 ，就等 于多一个选择 ，少受一种限制 。什么限购 、限贷 、限制出境 ，财产申报 、一夫一妻 、计划生育 ，等等 ，对“户多多”来说 ，形同“牛栏关猫” 。从这 个意义上讲 ，一个户口漏洞 ，有可能让国家法律法规和相关政策的执行大打折扣。
陕西“房姐”事件继续发酵 ，G以虚假身份在北京买了多套房产 ，现在随着其虚假身份被注销掉 ，接下来这么多套房产又该归谁呢？有律师表示 ，真实的房主是G，那么这些房产应该属于其所有 。G承认其假名 ， 公安机关同时也认定G是其假名的真实所有人 ，户口造假不影响G作为真实 的购买人来继承其假名下的所有房产。
公民的财产当然需要得到法律最有力的保护 ，但对通过双户口隐匿财产的行为 ，绝不应该纵容默许 。很多事情之所以显得怪异 ，就在于不 该严的很严 ，不该宽容的却很宽容 。既然双户口最大的作用就是隐匿财产 ，那么要打击违法双户口 ，不仅要对“权权交易”的公安机关严厉问责， 同时更要增加通过户口造假隐匿财产的安全风险。
就拿“房姐”在北京的10亿房产而言 ，她购房所使用的假名 ，其人本身就是不存在的 ， 随着假户口被注销 ，购房合同以及房产证书就都没有 了法律效力 。因此 ，对于使用虚假双户口购置的房产 ，相关法律理当视之为无主房产 。就算现有法律对此尚无明确规定 ，也应该认定当初的购 房合同和产权证书无效 ，退回当初购房成本 ， 并将增量收益罚没充公 。违法双户口必须严厉打击 ，对此仅仅嘴巴上说说 、文件上写写是没有用 的 ，关键是必须用严厉的法律规定来增大违法的风险 ，让那些准备通过双户口隐匿财产的人无法胡作非为。
3． 浙江省政协委员 、浙江省监察厅厅长 、省预防腐败局局长M在2013年1月27日告诉记者 ， 目前正在该省一些县市进行官员财产公示试 点。
以该省中部的山区县磐安为例 ，磐安拟提拔干部任前财产申报的内容有7项 ，包括本人配偶共同生活子女的工资以及各类的奖金 、津贴 、补 贴以及公积金 、稿费收入情况等； 房产 、私家生活的私家车 、个人的存款 、单笔数额两万元以上的债权债务以及各项经营投资收入等； 申报人 如果有房产 、私家车 ，还要附上各种证件的复印件 。这7项内容除了在每个公示人单位公告栏里张贴之外 ，房产 、车辆 、2011年的收入投资以及 收益四部分的情况还要在网上向社会公开公示 ，接受网民和民众的监督。
结合目前的“房叔”“房妹”事件 ，该省政协委员 、浙江大学公共管理学院的一位教授对记者说 ，户籍管理是重大问题 ，“应将房产署名 、购买 时间 、面积 、价格等信息进行登记后全国联网 ， 并实行强力的举报制度以及完善的举报奖励机制 。”
网友们普遍认为 ，户籍管理上的腐败和漏洞如今成为一部分腐败官员隐匿非法收入的保护伞 。因此 ，有专家提出应以房产信息公开化作为 官员财产的突破口 ， 多数民众也对官员财产申报公开制度寄予反腐厚望。
该省政协委员 、浙江社会科学院院长C认为 ， 官员财产申报公示并不难 ，更重要的是申报内容的真实性与问责制的落实。
“无论是申报或公示都不是难事 ， 问题是后面谁去监督 、评估 、核实 、 问责 。”C告诉记者 。据他了解 ，他所认识的一些部门的领导 ，对财产 申报公示并不抵触 ，而且都有一定的心理准备 ， 因为现在这些官员就已经在按照纪委的要求 ，每年向纪委报告包括个人财产在内的各类个人事 项 ，无非是没有公示而已。
“公示是接受社会监督 ，”C认为 ，“财产申报公示制度的关键是 ，如果申报不实 ，或者社会对官员申报的财产有疑问怎么办？谁来监督审
核？谁来回应？谁来问责？如何问责？”他认为 ， 只有把这些问题都理清楚了 ，而且在党纪国法上都有了相应的规定 ， 官员财产申报公示制度才 不会流于形式。
【问题】
假设你是一名纪检部门的基层工作人员 ，请你根据“给定资料1~3” ，撰写一篇报告 ，介绍我国官员财产申报公开制度的现状和问题 ，供部 门领导及其他同事参阅。
要求：
(1) 内容具体 ，联系实际；
(2) 通俗易懂 ，表达简明；
(3) 总字数400~500字。
4、
【给定资料】
T市晚报刊发了一批“市民来信” ，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。
市民甲：8月下旬的一天早上 ，我送朋友去赵家口长途汽车站 ，发现这里是一个Y字形路段 ，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车 道上 。引人注目的是 ，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车 ，一辆接一辆 ，车队一直排到Y形车遭汇流口 。刘公铺桥西这一站点 设置在两条机动车道之间 ，我和朋友便是在这一站下的车 。这里下车的乘客很多 ，从公交站牌看 ，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停 靠 。这就使得上下车的乘客特别多 ，疏散时间增加 ， 公交车停靠的时间也就相应增加 ，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长 。我 看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上 ，使得路面拥挤不堪 。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一 圈 ，发现并没有能够穿过马 路的人行横道 。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站 ， 需要返身走几百米去绕行赵家口天桥 。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来 说太费时间 ，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处 ，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路 。这虽然存在着 巨大的安全隐患 ，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。
市民乙： 前几天上午 ，我去石化总公司附近的体检中心体检 。事先我从公交网上查询得知 ，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化 总公司 。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后 ，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车 。等了约20分钟 ，来了一辆16路车 ，却呼啸而 过 ， 并没有靠站 。我先是误以为司机甩站 ，后来无意中看了一下站牌 ，发现这个站点并不停靠16路公交车 。这让我有上当受骗的感觉 ， 心情也 被败坏了 。一个朋友说 ，他经常乘公交车出行 ，沿江路上的清河站的58路 、117路也是“有去无回”的 。对这类现象 ，我百思不得其解： 公交公司 为啥不让乘客有去有回？
市民丙： 随着我市城市建设速度的加快 ，轨道交通网络不断向外延伸 ，远离中心城区的住宅区越来越多 。但是 ，轨道交通只解决大流量 ， 不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题 。退回去20年 ，有没有“最后一公里”的问题？有 。那当时是怎么解决的？一是 走路 ，二是骑车 。现在为什么没人走路了？过去走是因为经济困难 ，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题； 有人想走 ，却发现道路坑坑洼 洼或晚上黑灯瞎火 ，感到特别不安全 。为什么现在骑自行车的少了？ 因为骑车的成本也不低 。现在规范的小区里 ， 自行车必须停在车库里 ，每 月要交停车费； 你想停在公交车站或者轨道交通站点 ，也必须交停车费 ， 否则很容易失窃 ，交了钱也不一定保证不丢 。此外还“受气” 。现在是汽 车社会 ，不少道路上都没有非机动车道 ， 即使设有非机动车道 ，也常常被乱停的机动车占用 。于是 ， 原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑 车”填了空 。在公交站点 ，有不少小轿车 、摩托车 、 电动车等“黑车”聚集 。 由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。
【问题】
给定资料反映了T市市民出行中存在的许多问题 ，假定你是市交管局聘请的观察员 ，请就这些问题提出解决建议 ，呈送市政府有关部门参 考。
要求： (1) 对存在的问题概括准确 、扼要；
(2) 所提建议具体简明 、有针对性 、切实可行；
(3) 不超过400字。
5、
【给定资料】
东莞在解放初期 ，属东江行政区管辖 ， 1988年升格为地级市 。当时 ，在成本上升的不断挤压下 ，香港繁荣了几十年的出口加工业迫切需要 转移 ，一线之隔的广东成为首选 。改革开放初期 ，广东采取简政放权措施 ， 吸引外资的审查权下放给各个地级市 ， 东莞则进一步把招商引资权下放到乡镇 。凭借地缘优势 、全国各地的廉价劳动力以及外资提供的资金 、技术和管理经验 ， 东莞迅速从一个无足轻重的农业县发展成为闻名 国际的世界工厂 。有个说法令东莞人自得不已 ，“不管在世界上什么地方下订单 ，都在东莞制造” 。2007年 ， 东莞的GDP达到了创纪录的3151亿 元 。东莞的经济奇迹 ，是中国近30年经济奇迹的典型代表。
其实2004年后 ， 东莞已面临巨大危机 。先是“民工荒” ，接着是人民币不断升值 、出口退税政策调整等因素 ，增加了加工成本 。 由于村自为战 ， 东莞土地的利用效率越来越低 ，却无法整合 ， 电和水的资源也很紧张 ， 电厂污染也很厉害 。在这一系列因素影响下 ，2007年 ， 东莞出现了 让人担忧的企业迁厂或倒闭现象 。有关部门估计 ，倒闭 、迁移或不辞而别的企业大概占总数的10%到20%。
种种迹象表明 ，“东莞模式”已到了不得不改的地步 。但如何实现转型 ， 目前还没有明确的路径 。低水平的劳动力 、 旧产业离开东莞 ， 高层次 的劳动力 、新产业从何而来？
有人认为 ，外资企业 ，特别是世界500强企业的技术水平比较高 ，他们会成为东莞转型的推动者 。但也有人尖锐指出 ，外资企业是逐利而动的 ， 哪里有利可图就到哪里去 ，不大可能费心费力地参与自主创新 。只有培养一批扎根本土的当地企业 ，才更有可能和本地经济同甘共苦 。港 资企业没有转型的历史 ， 只会搬迁或倒闭； 台资企业的设计 、研发都在台湾地区 ，大陆只是制造部门而已。
某专家认为 ， 东莞为了产业转型不断探索而仍不得其门而入 ，全国其他地方的“东莞化”却如火如荼地进行 。长三角地区被人津津乐道的“昆 山模式” ，其实和“东莞模式”并无本质差别 ， 只是引进的制造业相对环保 、高端而已 。其他地方 ，包括武汉 、成都 、重庆 、天津这些城市的新特 区 ，也不乏类似“东莞化”的克隆者 。 内地省区提出“欢迎沿海地区产业转移”之类口号 ， 实非明智的选择。
【问题】
“给定资料”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑 。请对此进行分析 ，谈谈你的见解。
要求：观点明确 ，分析恰当 ，条理清楚 ，不超过300字。
6、
【给定资料】
位于贵州中西部的黔西县 ，素有“杜鹃花之都”的雅称 ，在这花丛包裹中的大山深处 ，有一些学生每天上学来回要走4个小时的山路 ， 中午常 年吃从家中带来的土豆 、苞谷饭 、炒玉米 ，有些甚至吃不上午餐 ，饿着肚子只能喝些生水 ， 身高和体重严重不达标 。黔西县山区学校万余名师
生 ， 因学校没有食堂 ，很多孩子天不亮在家吃了早饭后 ，要等到天黑才能吃上第二顿饭 。因离县城最远 ，这样的问题在花溪乡尤为突 出 ，“饿！”孩子们都这样说。
沙坝小学校长方坤友曾多次为学生们的午餐问题犯愁 ，但苦于资金 、物质的匮乏 ，更多时候只能“有心无力” 。方坤友说 ，他曾对没有吃中饭 的学生做过统计 ，全校169名学生中 ，有104个学生是没有午餐吃的 ，“上学需要花费40分钟 ， 中午只休息两个小时 ，如果孩子在路上耗费一个 半小时以上的 ，就不能正常用餐了 ，这样的孩子也基本不会回去用餐 。”
方坤友有些无奈 ，有些孩子只能带一些玉米或冷饭 。他举例说 ，如果下午有体育课 ， 哪些孩子有没有吃饭就会直接从状态上体现出来 ， 吃 饭的孩子上课会表现积极一些 ，没吃饭的孩子一般不想动。
2011年04月2日 ， 由邓飞等500多名记者和国内数十家媒体联合中国社会福利基金会发起的“免费午餐”公益项目正式启动 。该项目倡议每天 捐赠3元为贫困地区学童提供免费午餐 。它致力于帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐的学生 ， 同时呼吁更多爱心企业和人士加入到活动中 ， 通过社会捐助的力量 ，对一些贫困山区学校简陋的厨房条件予以改善 。黔西县花溪镇沙坝小学成为第一个试点学校 ，成为“免费午餐”的样本。
在社会力量的推动下 ，2011年10月底 ， 国务院决定实施农村义务教育学生营养改善计划 ，在集中连片特殊困难地区开展试点 ， 中央财政投 入160多亿元 ，按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助 。试点范围包括680个县 (市) 、约2600万在校 生。
同时 ，鼓励各地以贫困地区 、民族和边疆地区 、革命老区等为重点 ， 因地制宜开展营养改善试点 。中央财政给予奖补 。统筹农村中小学校 舍改造 ，将学生食堂列为重点建设内容 ，切实改善学生就餐条件 。将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元 ，达到小学生每天 4元 、初中生每天5元 。中央财政按一定比例奖补。
【问题】
A市拟在全市范围内开展“给山区儿童送午餐”活动 ，请根据给定资料 ，为政府网站写一篇短文 ， 向全市人民宣传此次活动 ， 以鼓励大家积极 参与。
要求：
(1) 内容具体 ，符合实际；
(2) 通俗易懂 ，表达简明；
(3) 不超过400字。
7、
【给定资料】
1． 2004年 ，北京市未成年人救助保护中心经市编办批准 ，正式成为全额拨款的正处级事业单位 。据该中心杜主任介绍 ，他们救助的儿童约 70%是乞讨儿童 ， 10%是盲目进京打工的 ， 10%是由于身体 、智力有缺陷而被抛弃的 ， 10%是和家里怄气临时出走的。
杜主任表示 ， 由于中心的软件 、硬件设施功能还达不到要求 ，有一部分智障孩子进不来 。 目前这些孩子被安置在北郊的一家托管医院 。“其 实这类孩子属于救助的范围 ，但我们目前的能力确实达不到 。”
杜主任给记者讲了两件事情： 去年 ， 吉林一个离家出走的女孩被长春救助站发现 。女孩对工作人员说 ， 自己是北京怀柔人 ，被拐卖到了东 北 。长春警方立即与北京怀柔警方核实 ，但查来查去没有结果 。后来 ，长春救助站在当地发出一个寻亲公告 ， 女孩的父亲看到公告后来到救助 站 。这时 ，救助站工作人员才知道 ，她家就在长春附近 ，这个女孩一直在编故事 、说谎话 。另一件是一个叫王迈的14岁聋哑女孩 ，上学途中被 拐骗 ，在翠微大厦偷包当场被抓 。因为她是未成年人 ，被送到救助站 。“聋哑孩子本来就倔强 ，她不愿待在救助站里 ， 晚上一直哭喊 ，还用头撞 墙 ， 闹得整个屋子的孩子都不能休息 。折腾了一个星期 ，有一天上厕所时她翻墙跑了 ，后来又被巡警送了回来 。”为了能弄清这个孩子的家庭住 址 ，救助站专门从北京聋哑协会请人与小女孩交流 ，但也没打听出孩子的家庭住址 。她只知道爸爸的名字 ，住在渠县 ，但不知道自己是哪个省 的 。救助站根据这条线索在全国找渠县 ，最后找到四川渠县的公安机关 ，排查了几个同名同姓的人后 ，才找到女孩的父亲。
流浪儿童被救助后 ，对他们应进行怎样的教育？北京市救助管理事务中心李主任接受记者采访时说 ，对未成年人的救助尚属于新的工作领
域 ，一切规律性的工作都正在摸索中 ， 目前 ，他们对受助的儿童主要进行心理矫正 ， 同时尽可能使其学习一些知识和技能。
2． 苏州市救助管理站朱站长说 ， 由于家庭变故 ，如父母离异 、父母被判刑 ，或是隔代教养等原因 ，不少流浪儿童从小就得不到家庭的温暖 ，缺少关爱 ，性格悲观冷漠 、孤僻 。在接受救助后 ，有的不愿重返家庭 ，有的则经常哭闹或损坏公共物品 ，这耗费了工作人员很多的精力 ， 给开展新的救助工作增加了难度 。朱站长指出 ， 多数流浪未成年人救助保护中心主要依照《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》 和 相关实施细则给流浪未成年人提供相应的服务 ，如住所 、食物 、医疗等 ， 以生活救助 、物质救助为主。
他强调 ，救助保护中心对流浪未成年人开展的非正规教育 ，往往忽视未成年人年龄的阶段性特征 ，极大地限制了教育的针对性和有效性 。 流浪未成年人群体的认知结构 、辨认能力和生活经历存在较大的差别 ，这就需要根据他们的年龄特征和个体差异设置不同的课程 ，开展针对性 教育。
朱站长还说 ，流浪未成年人救助保护中心是新设立的机构 ，对流浪未成年人的救助管理可以说是一项新的工作 ，工作理念与具体实践不同 于收容遣送时期 ，但一些老员工思想停留于收容遣送时期 ，仍按原有工作方式行事 ，缺乏对救助专业知识和职业技能的学习与钻研 ，对流浪未 成年人尤其是痴 、呆 、傻未成年人有厌恶 、嫌弃情绪 。在部分地区的流浪未成年人救助保护中心 ，与岗位职责匹配的社会工作专业 、教育学专 业 、法律专业 、心理专业 、网络信息专业等人才资源不足 。救助保护中心的长效学习机制和科学的岗位考核机制有待建立和完善。
【问题】
针对“给定资料1、2”所反映的问题 ，请你就流浪未成年人保护中心如何更好地开展救助保护工作提出可行性建议。 要求： 问题定位准确 ，措施具体可行 ，不超过500字。
8、
【给定资料】
柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的 ，可惜只用了七八年就撤了 ， 留下了空荡荡的校园 。上世纪90年代 ，和中国大多数农村一
样 ，李某所在的枣园镇延店则村 ，也经历了轰轰烈烈的建校潮 。然而时隔几年 ，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡”状态 。这其 中 ，也殃及部分希望小学。
柳延希望小学的几间教室已被村委会用作办公室 。当年的筹建者 、 已不再担任村干部的李某 ，如今也搬到学校住 。他的任务是看守校产， 清除杂草。
如今 ，村里还有50多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学 。 由于路有点远 ，又不能住校 ，大人们只好每天骑车接送孩子 。“现在除了房子 ，什 么都没了 。”在校门外的一堆砖头瓦砾里 ，李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑 ，那上面盖满了泥土 ，看不清碑文 。他让孙子端一盆 水过来浇在石碑上 ，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土 ，这才露出了清晰的字样： 延店则村希望小学占地1260平方米 ，共建教室10间 ……
和李某不同 ， 同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着 ，他在已经撤掉的学校里办起了幼儿园 。撤校前 ， 向老师是校长 。学校原 来只有12口窑洞 。2004年3月 ，经联系 ，香港某纺织有限公司董事长赵先生捐赠20万元 ，为学校修建了一栋两层教学楼 。然而 ， 当教学楼建好 投入使用时 ， 四至六年级的学生却并到了乡中心小学 ，学生一下子少了一大半 。“这一并 ，低年级家长的心就动摇了 ，学生哪里多就往哪里送 。 ”向老师说 ，“2007年后半年 ，就没有学生了 ，学校也就撤了 。”于是 ，几个村民又找到向老师 ，鼓动他在学校里办一所幼儿园 。他雇了一名老 师 ，一名司机 ，还买了一辆面包车用来接送孩子 ，办起了幼儿园 。可一年多后 ， 向老师又开始发愁了 ，“娃娃少 ，成本太高了 。”原来 ，每个孩子 一学期1000元 ，每天上下学接送不说 ， 中午还管一顿午饭 。每个月还要给请来的教师 、司机开工资 ，不赚钱不说 ，还赔钱了 。幼儿园再往下 办 ，也很难了。
【问题】
概括上述给定资料的主要内容。
9、
【给定资料】
在中国进入全面建成小康社会决定性阶段 ， 胡锦涛同志所作的十八大报告 ，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的 经验与启示 ，勾画出中国未来发展的蓝图 。报告中的新表述 、新思想 、新论断 ， 引发了与会代表和各界干部群众的广泛关注。
“美丽中国”首入报告：“面对资源约束趋紧 、环境污染严重 、生态系统退化的严峻形势 ，必须树立尊重自然 、顺应自然 、保护自然的生态文 明理念 ，把生态文明建设放在突出地位 ， 融入经济建设 、政治建设 、文化建设 、社会建设各方面和全过程 ，努力建设美丽中国 ， 实现中华民族 永续发展 。”
美丽中国的提出 ， 曾给国人一个风清气净 、碧水蓝天的想象 。而建设美丽中国第一年的头一个月 ，透过雾霾远望 ，现实与理想相去甚远 。 人们想象中的美丽中国的图景还来不及充实上色 ， 眼前的景象让梦想布上阴影 ， 并开始担心 ，这样下去 ，美丽中国会不会只能停留于想象？受 雾霾影响最大的是城市 ，一定程度上 ，这与城市的空间结构 、生产生活方式密切相关 。在这里 ，城市不是被动地受到污染 ，而是本身就是污染 的源头 。然而 ，作为以城市为中心的环境现象 ，雾霾波及的污染面又不止于城市 。空气的流动性 、扩散性 ，让污浊的空气广泛散布 ，城市周边 地区无不卷入阴霾。
或许有人会反驳 ，不能用雾霾下的部分城市概括整个中国 ，大片的城市外区域还保有着好山好水好风光 。事实上 ，正是因为污染进入到城市 ，尤其是B市这类极具代表性的城市 ，才会吸引大量目光的聚集 ，受到更广泛的重视 。而城市是不是中国污染最严重的地方呢？其实 ，农村的 环境恶化程度远甚于此。
中国经济高速发展的几十年里 ，一个个企业建起 、一排排工程完工 、一批批项目落地 ，城市在变脸升级 ，农村则为城市发展承担最大的“支 援”重任 。从化工区到采矿区 ，一些具有工业基础性作用的功能区块聚集在农村地区 、偏远地区 。而这些功能的发挥 ，往往与高能耗高污染甚至 高风险直接对应 ，于是 ，农村成了污染 、事故的高发地 。更糟糕的是 ，一方面 ， 由于偏远落后 ，无法进入大众环境关照的视线范围 ， 另一方 面 ，地方只求发展不顾环境承载力 ，一般性的环境问题自然会被轻视 。即使升级到环境事件 。地方政府也常常主动站到企业一边 ，污染者受到 了更多的关照甚至“保护”。
农村环境所遭受的破坏是全面的 。水 、空气 、土壤 ，几乎环境系统下的要素都已遭到破坏 ，生态链条下的大量物种在迅速减少 、濒临灭绝 甚至已经灭绝 。很多亲历者不得不在记忆中追寻那个小时候的湛蓝天空 、清澈湖水 。那样的美丽农村 ，也在慢慢消失。
如果说美丽中国是一种美好的想象与展望 ，那么从雾霾里看 ， 当下中国的美丽程度又处在什么水平？着眼于不算乐观的现实 ， 怎么让美丽 中国不变空谈 ，让建设美丽中国不沦为无望努力 ，必须重新摆正发展与环境的关系。
过去20年 ，我们一直在讲“不能走发达国家先污染再治理的老路” ，而最近几年 ，严峻的现实告诉我们 ，污染伴随着中国的发展业已形成 ， 再也没办法期待它的不到来或者无视 。现在最重要的是如何重视并治理环境问题 ， 因为“美丽中国”必然是一个山清水秀的中国 ，而不是一个迷雾 重重的中国。
面对雾霾 ，我们再也不能束手无策地等待北风救驾了 ， 即使暂时吹走了污染 ，也吹不来一个“美丽中国”。
【问题】
“给定资料8”中提到 ，十八大报告中首次提出了“美丽中国”的概念 。假定你是A县环保局的干部 ，要在本单位的十八大精神传达会上做一次关 于“建设美丽中国”的讲话 ，请结合“给定资料” ，拟一份发言纲要。
要求： 紧扣“给定资料” ，分条作答 ，观点明确 ，有针对性 ，不得摘抄原文 。不拘泥于格式 ，不超过500字。
10、
【给定资料】
资料1
早在2010年11月25日 ， 百度“文档分享平台”正式更名为“百度文库”上线时 ，盛大文学首席执行官侯小强就在网络上发文 ，对百度文库未经 作者同意提供大量文学作品的存储与下载服务表示极大愤慨 ，甚至发出了“百度文库不死 ， 中国原创文学必亡”的呐喊。
2011年3月15日 ， 由慕容雪村执笔 ，贾平凹 、刘心武 、麦家 、韩寒 、郭敬明 、李承鹏 、王小山 、李银河 、彭浩翔 、蒋方舟 、张悦然 、沈浩 波 、路金波等50余名作家集体签名声援的《3·15中国作家讨百度书——这是我们的权利》掀起了文学界有史以来最强烈的“打盗”事件。
9天之后 ， 百度方面的代表与作家以及部分出版商代表进行了首次谈判 ，经历4个半小时艰难谈判 ，维权方宣布谈判破裂 。紧接着 ，韩寒连 发两篇博文声讨百度 。其在博文《给李彦宏先生的一封信》 中说：“我们也不是要求你们把百度文库关了 ，我们只是希望百度文库可以主动对版 权进行保护 ，等未来数字阅读成熟以后 ，说不定百度文库还能成为中国作家生活保障的来源” ，“百度文库完全可以成为造福作家的基地 ，而不是 埋葬作家的墓地”。
随后 ， 百度CEO李彦宏放出“管得好就继续管 ， 管不好就关掉”的“狠话” ， 同时也表示“更希望与版权方和作家们一起商谈建立共赢的 、符合 互联网精神的商业模式”。
3月30日 ，在百度文库副总裁朱光承诺“3天内删除侵权作品”之后的第二天 ， 百度文库中原有的280万份“文学作品”基本删净 ， 由于仍有上传 ， 目前文库中的文学作品一直保持在百位数浮动 。 同时 ， 百度文库版权合作平台正式上线 ， 并在该平台首页中公布了销售模式 、广告分成模 式 、宣传推广方式及版权保护方案等具体信息 。据悉 ，4月11日之后 ， 百度推出的版权DNA比对系统将开始内测 ，“五一”之后正式运行 。此后， 百度文库将依靠这一系统维护版权方的权益。
可以说 ，这次百度是拿出了足够的诚意 。当然 ，也不能排除像有些作家质疑的那样 ，“百度毫无诚意 ，虚晃一枪” 。但从“3·15中国作家声讨 百度书”以来 ， 闹得沸沸扬扬的“百度文库事件”似乎就此告一段落 。谈判代表 、中国最大的民营图书公司 (北京磨铁图书有限公司) 总裁沈浩波 在微博上表示： 提醒众人维护版权的目的已经达到。
不过 ，所有人都知道中国网络版权保护的道路只不过刚刚开始 。类似百度文库这样的事件 ，今后还将不断出现 。如果一切能够按照更好的 商业模式展开 ，那么对事件双方而言 ，最好的结局当然还是共赢 ，正如《免费》 里一位出版商所说：“作者的敌人不是盗版 ，而是不为人知 。”
资料2
近日 ，华东政法大学教授王迁接受了《新民周刊》 的专访 。他曾参与《信息网络传播权保护条例》 的起草工作 ，作为专家调研组成员还参 加了《著作权法》第二次修订调研工作 ，在网络版权保护方面的系列研究卓有建树。
对于“百度文库”的侵权认定 ，他强调此事涉及文字作品 ，情况比影视作品侵权的问题“复杂得多” ，“不能笼统地说百度侵权与否 。”众作家维 权之路并不好走。
《新民周刊》： 百度文库为大量著作权不明的文档提供上传和下载平台 ，是否涉嫌侵犯著作人版权？
王迁： 百度文库与BBS、视频分享网站类似 ，其中的作品都是由用户上传的 。文库经营者并不直接将他人作品上传至网站 ， 因此不构成直接 侵权 。当然 ，如果有证据证明实际上是百度自己上传了他人享有著作权的作品 ， 百度无疑构成直接侵权 ，应当承担赔偿责任。
根据《信息网络传播权保护条例》 的相关规定 ，文库经营者如果“知道或有合理的理由应当知道”用户上传了侵权内容而不及时删除 ，从而实 质性地帮助用户侵权 ，或者故意教唆 、引诱用户侵权 ，就构成间接侵权 ， 并承担连带责任 。因此 ， 问题的关键在于文库经营者是否具有帮助或 引诱用户侵权的主观过错。
目前 ，我国相关法律只要求信息存储空间经营者必须尽到合理注意义务 。即百度文库如果能够发现明显侵权的内容 ，应当主动删除； 同时 如果权利人向其发出了能够准确定位侵权内容的通知 ，也应当删除该侵权内容。
《新民周刊》： 刚才你提到的这点 ，其实就是我们熟知的互联网世界中的“避风港规则” 。事件发生后 ， 百度便援引“避风港规则”进行防御， 而版权人则进一步援引“红旗规则”追击 。如何来正确权衡两者之间的关系？
王迁：“避风港规则”其实是用来判断它能不能进入“避风港”免责的规则 ，必须具体问题具体分析 。对于百度文库的问题也一样 ，不能笼统地 一概而论 。举例来说 ， 百度文库的首页上有一个“热门推荐”板块 。在这个板块中 ，有作品的名称 ，甚至经常还有作品的照片 (有时就是书的封 面) 。既然这个信息是在百度文库的首页 ，文库经营者一定看得到 。这是一个事实 。如果这个信息能让一个具有常理的人一看就知道 ，该作品 不太可能是经过许可上传的 ，那百度应该立刻删除它。
现在很多成名作家是依靠版税收入来维持生计的 ，也就是说 ，他们的作品印成书后 ，销量越大 ， 收入也就越高 。在这种情况下 ，他们一般 不可能自己或许可他人以匿名的方式将其作品免费上传到网上供大家阅读 。假如刘心武的新作《续红楼梦》 刚出版不久就被人上传到百度文库 中而且进入了其“热门推荐” ，还配了书的封面 ，在这种情况下就适用“红旗规则” 。文库经营者一看到这个信息能够立即判断出来 ，这不可能是经 过刘心武许可上传的 ，就应该立刻删除 。如果不删除就应当承担责任 。这种情况下 ，对于百度文库是没有“避风港”可言的 。因为要进入“避风 港”的前提就是：“不知道也没有合理理由应当知道”用户上传的内容侵权。
但还存在另一种情况是 ，有一些知名度不高的作品 ，作者是尚未出名的“草根作者” ，他们中的确有很多愿意把作品免费拿到网上 。如“痞子 蔡”的成名作《第一次亲密接触》 、慕容雪村的成名作《成都今夜请将我遗忘》 ，都是作者主动传到网上供大家来免费欣赏的 ， 因为在当时他们希望获得的是公众的关注 ，首先考虑的不是经济收入 。在这种情况下 ， 百度无法判断该作品到底是作者自愿上传的还是未经许可上传的 ，也就 不能说百度“知道或有合理理由应当知道”用户上传了侵权内容 。因此 ，不能概括性地得出文库经营者一定知道文库中较为完整的小说均为侵权的 结论。
《新民周刊》 ：认定百度文库侵权与否的难点还有哪些？
王迁： 除了上述情况 ，文字类分享网站仅凭文字作品的名称不容易对侵权作品进行准确定位 。在网络流行同名小说 、同人小说的情况下 ， 同一个名称的文字作品可能由不同作者写成 。有的作者是主动将该作品上传至网络的 。此时如果缺乏权利人提供的其他信息 (如作品长度 、足 够数量的关键词等) ，文字类分享网站经营者很难既准确防止侵权作品上传 ，又不“伤及无辜” ， 即误将他人主动上传的作品删除 。再者 ， 由于确 实存在许多文学爱好者自行上传其原创小说的情况 ，无法认定开设小说栏目的文字类分享网络的经营者有引诱用户上传侵权内容的意图 。因 此 ，在不清楚涉案作品具体情况的条件下 ，很难笼统地判断百度文库经营者是否因具有主观过错而构成间接侵权 。法院认定文字类分享网站经 营者责任的难度 ，也会较认定视频分享网站经营者责任的难度要大。
《新民周刊》： 即便认定了百度文库有侵权行为 ，但如何来确定赔偿的金额目前看来也是一个难点？
王迁：对 ，这也是一个难点 。赔偿金额还是要看一些相关因素 。如果这本书在其他网站进行过收费传播 ， 当时权利人收取的许可费数额 ， 可以作为计算赔偿额的一个依据 。如果以前没有进行过许可 ，就要综合作品的知名度 、点击量 ，还有百度的主观过错等等因素来综合判断 。没 有一个绝对的标准 。百度文库所反映出的共享网站的问题 ，不是一个刚刚出现的 。 以往的案例中 ， 网站胜诉及败诉的情况都是有的。
资料3
网络技术 ，为文化作品的传播插上了“翅膀” ，但也对著作权的保护提出了新的“挑战” 。从北京市第一 中级人民法院2010年4月公布的数据
看 ， 自1999年受理第一起网络著作权纠纷案以来 ，该院已受理此类案件966件 ，且2009年案件受理量是1999年的22倍。
随着人们对网络著作权保护的认识不断加深 ，相关法律法规不断完善 ， 免费使用版权的空间正在缩小。
1999年 ，王蒙 、张洁 、张抗抗 、张承志 、毕淑敏 、刘震云6位著名作家状告世纪互联未经许可在网站上传播使用其文学作品 ，侵犯作者所享 有的专有权和获得报酬权。
北京市第一 中级人民法院认为 ，根据《著作权法》 的规定 ，作为著作权人 ，王蒙等人对其创作的文学 、艺术和科学作品在法律规定的期限
内 ，依法享有专有权 。在《著作权法》对于作品的数字化以及在互联网上传播行为没有明文规定的情况下 ，北京第一 中级人民法院根据《著作 权法》 的立法精神和保护规定 ，确立了网络上使用作品属于对作品的使用方式 、未经许可在互联网上传播他人作品构成侵犯著作权的处理原 则。
北京第一 中级人民法院的此次判决 ，对以后类似案件的处理起到了指导作用 ，案件判决的观点在2000年12月21日起施行的最高人民法院 《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》 中得到肯定 。2001年《著作权法》修订 ，新增“网络传播权” ，从保护内 容上回应了网络技术对传统著作权的挑战 ， 明晰界定了网络著作权的法律定位。
2010年 ， 内蒙古出租车司机李强将著名跳水教练于芬告上法庭 ，称于芬的博文《如何突破难度与稳定的瓶颈 ，继续领跑世界跳坛》 ，使用 了自己的博文《西方理念是科学 ， 东方思想是宗教》 的整段内容 ，且未以任何形式注明引文的作者和出处 ，构成了侵权行为 。经审理 ，李强胜 诉 ，博文的著作权得以维护 。科学技术的发展 ，必然引起作品载体形式 、使用方式和传播手段的变化 ，但这种变化并不影响作者对其作品享有 的专有权利 ，博客只是一种新兴的网络传播形式 ，博文的著作权同样受到法律的保护和规制。
资料4
网络技术的发展催生了网络文学 ，捧红了邢育森 、宁财神 、李寻欢 、安妮宝贝 、吴过等网络文学作家 。可以说 ，是互联网这一新兴媒体给 了他们一个相对自由的创作空间和发表园地 。然而 ，这些作家在享受互联网所带来的恩惠的同时 ，也遭受着互联网所带来的侵害 。《星辰变》 《盘龙》 《斗罗大陆》 ……这些最火爆的网络文学无一例外地饱受盗版之苦。
盛大文学算了笔账 ， 公司评出的最受欢迎的10部原创网络小说 ，平均每部被盗版达到800万次 ，按照在网上看一部小说花1元钱来计算 ，一 部原创网络小说的经济损失就达800万元。
来自年初中国原创网络文学版权保护研讨会上的报告也显示出了网络文学盗版的产业化趋势 ，初步估算 ，每年盗版市场规模高达50亿元， 而同期正版市场的规模为1亿多元。
虽然各文学网站绞尽脑汁打击盗版 ，但通过搜索引擎的任意抓取文字词汇功能 ， 阅读者只要巧妙利用关键词检索 ，就能绕过付费机制而免 费看到文章 。此外 ，还有更为难缠的“人肉打字机” ，通过付费打开小说 ，然后雇几个人甚至几百人 ，每人负责不同的部分 ，把每天的更新逐字打 出来 。有时候 ，一部小说刚更新十几分钟 ，就能在别的网站上看到盗版的内容 ，但这些网站上留下的联系方式都是虚假的 ， 盗版源头很难找。
资料5
由于盗版可带来巨大的利益 ， 网络文学盗版已经形成了一条完整的灰色产业链： 首先 ，专业盗版网站通过技术手段 ，或干脆直接雇用人力 打字的方式 ，获取成熟的文学网站每日更新的正版内容 ， 原创作品上传更新后5~10分钟即可被疯狂盗播； 然后盗版网站以“搜索引擎”为推广途 径 ，大肆赚取网络流量； 再以“广告联盟”为盈利途径 ，赚取巨额广告收入 ，而搜索引擎 、广告联盟则与盗版网站按照一定比例共享“收益” 。在上 述完整的产业链中 ，“搜索引擎”扮演了幕后推手这一关键角色 ，它在幕后推动盗版并通过“广告联盟”为盗版网站源源不断地输入“利润”。
目前 ，大部分网络用户 ，都通过搜索引擎获取盗版内容 。盛大文学旗下的所有文学网站 ，长期以来均备受盗版网站的侵害 。据不完全统计 ，现今文学盗版网站的数量约为530000家 ，而一家站点的建设成本仅为数万元 ，其中以盗版为专业的上规模网站超过1万家 ，平均每家网站 盗版盛大文学拥有版权的作品至少1000部 。 以每部作品因盗版损失500元在线阅读的收费标准计算 ， 盗版网站给盛大文学造成的损失每年高达 50亿元 。盛大文学旗下运营的起点中文网 ，若搜索引擎输入任意一位签约作品的名字 ，如“盘龙小说” ，得到约8500000个结果 ，其中绝大多数 搜索结果都直接指向盗版网站 。部分搜索引擎为了迎合这部分用户 ，通过有意提高盗版网站在搜索结果中的排名 ，甚至通过拒不删除盗版链接 等方式鼓励盗版 。盗版网站制作过程的零成本和获利过程的高效率 ， 导致了盗版形势迅速发展壮大 ，频频发生的网络侵权行为． 给网络原创作 者和版权网站带来了极大的利益损失 ， 同时也阻碍了我国互联网知识产权秩序的良性发展 ，更加损害了社会公众的根本利益。
资料6
作家们普遍反映： 文学的侵权行为形式多样 ， 盗版书 、伪书 (作者为某作家 ， 实际却不是某作家所写) 、影视剧任意改编等等 。特别是近 年来网络侵权盗版事件层出不穷 ，形式隐蔽 、手法特殊 、取证难度大是网络侵权的典型特点 。“维权太难了 。”这是相当普遍的心态。
不过 ，这种“难以维权”的烦恼 ， 目前也有途径缓解 。近年来 ，帮助作家维权的组织也越来越多 ，如中国作家协会于1987年成立作家权益保障委员会 (简称“权保会”) 、中国文字著作权协会 、北京版权保护中心； 网络维权方面 ，也有“中文在线”的反盗版联盟 ，这使在“官方”版权局维 权之外 ， 出现了维权的民间力量 。据“中文在线”总裁童之磊介绍 ，“中文在线”反盗版联盟自2005年成立以来 ， 已与全国30多家律师事务所合 作 ，处理了300余件案件。
有统计表明 ，在知识产权案件里 ，70%是版权案件 ，版权案件里 ，70%是网络案 。网络和网络之间的侵权行为也屡见不鲜 。就像作家张抗 抗所“抗议”的：“网络上如果没有红绿灯 ， 以后谁都别想走路了 。”
处罚力度对于维护作家权利 、保护创新成果至关重要 。如果侵权方的赔偿金只是与作家签约成本的1/10，他当然宁愿打官司也不走正常的 授权签约途径 。而现在的矛盾是 ， 司法与行政处罚的力度都有些偏弱。
许多司法界及文学界人士认为：进入司法程序的案件 ，应严格按照相关法律条款进行判决 、处罚 ，加大行政处罚力度。
由国家版权局 、公安部 、工业和信息化部一起联合行动 ，打击网络侵权盗版 ，这应该视作是对文学侵权现象的一种积极回应。 不过 ，要杜绝文学侵权现象 ，依然路漫漫。
资料7
包括韩寒 、李承鹏等5个作家和5个出版商组成的10个发起人 、加上1个执行人以及靠捐助得来的300多万元启动资金 ，作家维权联盟在北京 宣告成立 。一把横放的剑成为了作家维权联盟的LOGO，在剑的下侧有一行字 ， 写着“不要让互联网变成著作权贼赃市场”。
执行人贝志诚详细介绍了联盟的构成和计划 ，他说在现实中许多作家即使发现被侵权也不愿意打官司 ， 因为打官司的成本过高 ，往往赔偿 的费用抵不上打官司的费用 。他算了一笔账 ，律师费大约一万 ，加上公证费等其他费用 ，打一场维权官司需要一万三四千块钱 ，而且耗时长 久 ，但赔偿金额通常是几千块 ，也就是说每打一个官司 ，作家自己要往里面贴五六千块钱 。成立这个联盟 ，就是节省作家的精力 ， 由联盟出面 维权 ，且将胜诉赔偿的80%归还作家。
高调成立的“作家维权联盟” ，将数字时代如何保护文字著作权的话题 ，再次提到桌面 。多位受访者对记者表示 ， 当下网络侵权盗版现象严重 ，作家维权难度很大 ， 因为成本高往往“得不偿失” 。未来 ，还需借助集体的力量 ， 以及法律的逐步完善。
资料8
2010~2011年度打击网络侵权盗版的专项治理“剑网行动”将于6月底结束 ，行动取得了显著成效 。截至2011年6月 ，共查处网络侵权盗版案 件1148起 ，其中已作出行政处罚466起 ，移送司法机关追究刑事责任66起。
据国家版权局 、公安部和工信部有关负责人介绍 ，专项治理行动自2005年开展以来 ，今年已经是第七次了 ，与往年相比 ，本次“剑网行 动”查处案件数量大幅增加 ，行政处罚力度显著提高 ，刑事打击力度前所未有 ，有效净化了网络版权保护环境 ，规范了网络版权经营秩序。
目前 ，在17起重点案件中 ，法院已判决7起 ，检察院正在审查起诉5起 ，其他5起案件公安机关正在深入侦查 。7起已经判决的案件中 ，共20 名被告人被判有罪 ，刑期从拘役6个月到有期徒刑5年不等 ，共处罚金570万元。
在这些案件中 ，各级版权行政执法部门除了对侵权人按照上限予以较大数额的罚款 ，综合采用没收违法所得 、没收服务器设备等手段进行 惩戒外 ，还特别加强了行政执法与刑事司法的衔接配合 ，在将66起涉嫌犯罪重大案件移送司法机关追究刑事责任的同时 ，注重运用行政处罚手 段加大案件查处力度。
相关负责人表示 ，专项行动结束后 ，打击网络侵权盗版工作还将继续 。下一步将加快推进案件查处工作 。针对违法分子变换域名 、服务器 接入反复侵权的问题 ， 国家版权局将从已办结的案件中梳理出一批典型案件移送通信管理部门 ，请通信管理部门依照通信行政法规进行处理 ， 以从根本上解决违法分子不断被处罚却反复侵权的问题。
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网络著作侵权调查问卷 (网友互动) 人民网网友留言：
网友A： 网络像一把双刃剑 ， 虽然能为各种正版商品提供广阔的推广渠道 ，但是也给盗版者提供了便利的侵权机会 。网络盗版盛行在一定程 度上反映出我国出版事业的相关法规不完善 ， 以及网络监管不严格 。为此 ，影迷们 、漫迷们 、书迷们应该以身作则 ，拒绝盗版 ，坚决反对使用 网络侵犯他人著作权。
网友B： 使用网络侵犯他人的著作权 ，属于违法行为 ，这不仅盗用了他人的劳动成果 ，而且还侵犯了他人的隐私 ，使受害人的利益遭受损 失。
网友C： 严厉打击网络侵犯著作权的行为 ，加强立法 ，增强公民维权意识。
网友D： 网络环境好与坏 ，关系到亿万网民的切身利益 ， 网络侵权害人害己 。谁在网上实施侵犯他人著作权益的行为 ，谁就必须承担相应的 法律责任。
网友E： 严格按国家法律法规正确使用网络 ，不参与网络侵权。
网友F： 网络侵权分很多种类 ， 比如网上对盗版音像资料和知识产权的侵犯就属于侵犯著作权的范畴 。我们应该慎重对待 ，在不伤害他人著 作权益的情况下正确 、合法地使用网络资源。
【问题】
假设你是政协委员 ，请针对给定资料反映的网络文学作品遭遇侵权的问题写一个《关于坚决遏制对网络文学作品侵权的提案》 。 要求：
(1) 对问题 、危害的分析准确 、全面；
(2) 所提建议具体 、有针对性 、切实可行；
(3) 条理清楚 ，表达简明；
(4) 本题作答不超过500字。
请先 ！