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随着工业化、信息化和城市化的快速发展，城市中的人口和资源都呈现出了高度的聚集状态，这也使得城市中的各类风险隐患相互交错、相互重叠。近年来，各类高发频发的突发事件不断给社会的社会治安敲响了警钟。要对突发事件进行全方位地强化，要对突发事件进行快速、高效地解决，要把工作重点放在基层。因此，本课题拟以徐州市云龙区为例，以社区应急管理的基本内涵为切入点，结合治理理论、社区安全理论、协同理论等理论，剖析社区应急管理能力构建中所面临的关键问题及其成因，进而针对社区应急管理中的关键问题，从社区应急管理角度，为我国城市应急管理体系的构建与完善，以及社区应急管理工作的推进与完善，从而为我国城市公共管理体系的完善与完善提供科学依据与思路。
关键词：社区；突发事件；应急管理
目录
一、基本概念解析 1
（一）城市社区 1
（二）应急管理 1
（三）社区应急管理 1
二、社区应急能力建设面临的主要问题 2
（一）社区应急管理存在行政化倾向 2
（二）基层应急预案流于形式 3
（三）综合风险防范能力薄弱 4
（四）应急志愿者队伍建设滞后 5
三、存在问题的原因分析 6
（一）社区应急管理职责定位不清 6
（二）基层应急预案管理不到位 6
（三）缺乏有效的社区预警防范体系 7
（四）志愿者队伍保障机制不完善 8
四、加强社区应急管理能力的对策建议 9
（一）完善社区应急管理体制机制 9
（二）科学管理基层应急预案 10
（三）强化基层风险防范和应急准备能力 11
（四）构建“精干高效、服务专业”的应急志愿者队伍 11
五、结论 12
参考文献： 13
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