江苏开放大学060638非政府组织管理2023春期末复习资料

非政府组织管理2023春期末复习资料
一、单选题（每题只有1个正确答案，多选、错选均不得分。）
1、如果要强调某一类民间组织与营利性的企业的区别（从组织活动出发），我们就可以用（）这一概念。
A.NGO
B.NPO
C.草根组织
D.第三部门
答案：B
2、如果要强调某一类民间组织与政治性组织的区别（从与政府的关系出发）我们就可以用（）这一概念。
A.NGO
B.NPO
C.草根组织
D.第三部门
答案：A
3.非政府组织可以进行剩余收入分配吗？（）
A.可以
B.不可以
答案：B
4.非政府组织不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产，这句话正确吗？（）
A.正确
B.不正确
答案：A
5.非政府性是非政府组织的第二个基本属性，也是它们区别于政府的根本属性。这句话正确吗？（）
A.正确
B.不正确
答案：A
6.非政府组织可以从事（）性质的社会性服务。
A.非营利性
B.视具体主体而定
C.营利性
D.微利性
答案：A
7.美国非政府组织发展第一阶段主要类型是（）。
A.大学
B.慈善组织
C.改良运动组织
D.基金会
答案：A
8.我国真正意义上的基金会开始于（）。
A.宋庆龄基金会
B.中国儿童少年基金会
C.壹基金
D.永源基金会
答案：B
9.我国非政府组织存在的宪法依据是（）。
A.结社自由
B.集会自由
C.言论自由
D.出版自由
答案：A
10.我国非政府组织的重要特点是（）。
A.独立性过强
B.数量过多
C.营利性太强
D.具有强烈的行政化倾向
答案：D
11.中国青少年发展基金会发起实施最有影响力的项目是（）。
A.母亲水窖工程
B.小桔灯项目
C.青少年书库行动
D.希望工程
答案：D
12.非政府组织的去行政化有利于强化其自治性( )。
A.正确
B.不正确
答案：A
13.一般认为，我国非政府组织具有较强的行政化特征( )。
A.正确
B.不正确
答案：A
14.非政府组织的主要社会功能是动员社会资源（）。
A.正确
B.不正确
答案：A
15.非政府组织对社会公共事务的参与和治理是其政治功能重要体现。（）。
A.正确
B.不正确
答案：A
16.政府出钱资助非政府组织必然会导致非政府组织的行政化（）。
A.正确
B.不正确
答案：B
17.向非政府组织捐赠，要想免除财产税，捐款者必须是（）。
A.个人或公司
B.法人
C.公司
D.个人
答案：D
18.中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织是（）。
A.社会团体
B.基金会
C.民办非企业
D.合作社
答案：A
19.在我国可以组成社会团体的是（）。
A.外国组织
B.外国人
C.外国组织在中国设立的代表机构
D.中国公民
答案：D
20、由美国麻省理工学院巴托教授首次创造并使用的概念是（）。
A.政府失灵
B.志愿失灵
C.市场失灵
D.合约失灵
答案：C
21.非政府组织的促销方式中，特别适合于向分散于各地的众多目标顾客传递信息的是( )。
A.广告
B.人员促销
C.营业推广
D.公共关系
答案：A
22.PEST分析中“S”是指（）。
A.政治的因素
B.经济的因素
C.社会的因素
D.技术的因素
答案：C
23.SWOT分析中“S”是指（）。
A.机会
B.威胁
C.优势
D.劣势
答案：C
24.产品市场集中化指（）。
A.只提供一种产品，只服务于某一顾客群
B.只提供一种产品
C.只服务于某一特定的顾客群
D.同时提供有选择的产品，同时进入几个市场，例如电视台多频道节目设置
E.提供各种产品满足各种顾客的需要
答案：A
25.产品专业化指（）。
A.只提供一种产品，只服务于某一顾客群
B.只提供一种产品
C.只服务于某一特定的顾客群
D.同时提供有选择的产品，同时进入几个市场，例如电视台多频道节目设置
E.提供各种产品满足各种顾客的需要
答案：B
26.市场专业化指（）。
A.只提供一种产品，只服务于某一顾客群
B.只提供一种产品
C.只服务于某一特定的顾客群
D.同时提供有选择的产品，同时进入几个市场，例如电视台多频道节目设置
E.提供各种产品满足各种顾客的需要
答案：C
27.整体市场化指（）。
A.只提供一种产品，只服务于某一顾客群
B.只提供一种产品
C.只服务于某一特定的顾客群
D.同时提供有选择的产品，同时进入几个市场，例如电视台多频道节目设置
E.提供各种产品满足各种顾客的需要
答案：E
28.增长战略指（）。
A.面临最大的外部机会和自身内部劣势，可尽可能消除内部劣势，最大限度把握外在机会。
B.充分利用自身优势与众多的外部机会。
C.面临内部劣势和外部威胁，采取保守性防御战略以避开威胁，在可能情况下，消除自身劣势。
D.拥有一定的优势并面临外部威胁，可以采取多样战略以尽可能利用自身优势，分散环境带来的风险。
答案：B
29.扭转战略指（）。
A.面临最大的外部机会和自身内部劣势，可尽可能消除内部劣势，最大限度把握外在机会。
B.充分利用自身优势与众多的外部机会。
C.面临内部劣势和外部威胁，采取保守性防御战略以避开威胁，在可能情况下，消除自身劣势。
D.拥有一定的优势并面临外部威胁，可以采取多样战略以尽可能利用自身优势，分散环境带来的风险。
答案：A
30.防御战略指（）。
A.面临最大的外部机会和自身内部劣势，可尽可能消除内部劣势，最大限度把握外在机会。
B.充分利用自身优势与众多的外部机会。
C.面临内部劣势和外部威胁，采取保守性防御战略以避开威胁，在可能情况下，消除自身劣势。
D.拥有一定的优势并面临外部威胁，可以采取多样战略以尽可能利用自身优势，分散环境带来的风险。
答案：C
31.多样化战略指（）。
A.面临最大的外部机会和自身内部劣势，可尽可能消除内部劣势，最大限度把握外在机会。
B.充分利用自身优势与众多的外部机会。
C.面临内部劣势和外部威胁，采取保守性防御战略以避开威胁，在可能情况下，消除自身劣势。
D.拥有一定的优势并面临外部威胁，可以采取多样战略以尽可能利用自身优势，分散环境带来的风险。
答案：D
32.SWOT分析中的优势指（）。
A.一项或更多的技能、明显的竞争力、能力、竞争优势或组织选择战略时能够抽取的资源。
B.缺乏一项或更多的技能、明显的竞争力、能力、竞争优势或资源。
C.一种形势，在这种形势下，利益非常清晰，并且，如果采取了某项行动，也很可能实现这些利益。
D.一种形势，如果不及时采取措施，这种形势会引发具有潜在危害性的事件或结果。
答案：A
33.SWOT分析中的机会指（）。
A.一项或更多的技能、明显的竞争力、能力、竞争优势或组织选择战略时能够抽取的资源。
B.缺乏一项或更多的技能、明显的竞争力、能力、竞争优势或资源。
C.一种形势，在这种形势下，利益非常清晰，并且，如果采取了某项行动，也很可能实现这些利益。
D.一种形势，如果不及时采取措施，这种形势会引发具有潜在危害性的事件或结果。
答案：C
34、志愿者拥有全部的工作决定权，他们可以自主处理他们认为应当处理的事情，这种志愿者管理模式称为（）？
A.自主管理模式
B.定期报告模式
C.监督工作模式
D.指令工作模式
答案：A
35、可以发挥志愿管理者的监督作用，使他们能对志愿者进行经常的监督和管理，这种志愿者管理模式称为（）？
A.自主管理模式
B.定期报告模式
C.监督工作模式
D.指令工作模式
答案：B
36、志愿者也是工作的责任人，但在采取行动前，须向管理者提出行动的建议并获得认可。这种志愿者管理模式称为（）？
A.自主管理模式
B.定期报告模式
C.监督工作模式
D.指令工作模式
答案：C
37、志愿者无须为工作提出建议，也不能自行作出决定，他们只需按管理者的指令工作。这种志愿者管理模式称为（）？
A.自主管理模式
B.定期报告模式
C.监督工作模式
D.指令工作模式
答案：D
38、将项目完成后的情况与项目实施前的情况进行对比，这种评估方法属于（）。
A.前后对比法
B.有无对比法
C.综合对比法
D.逻辑框架法
答案：A
39、选定一个与项目近似的但没有实施的项目，通过对实施项目的结果与未实施项目的状态进行对比，这种评估方法属于（）。
A.前后对比法
B.有无对比法
C.综合对比法
D.逻辑框架法
答案：B
40、通过比较实施项目的前后测值之差与未实施项目前后测值之差，以评估项目效果的方法，这种评估方法属于（）。
A.前后对比法
B.有无对比法
C.综合对比法
D.逻辑框架法
答案：C
41、让志愿者的活动丰富多彩，防止出现志愿者厌烦他们的工作的情形，这种方法属于满足志愿者的何种需求？（）
A.自主性需求
B.变换需求
C.权力需求
D.兴趣需求
答案：B
42、让志愿者感到他们有一定的独立性，他们能决定自己的活动，这种方法属于满足志愿者的何种需求？（）
A.自主性需求
B.变换需求
C.权力需求
D.兴趣需求
答案：A
43、创造一定的条件让志愿者能够通过自己的努力担任一定的领导职务，提升他们在组织中的地位。这种方法属于满足志愿者的何种需求？（）
A.自主性需求
B.变换需求
C.权力需求
D.兴趣需求
答案：C
44.下列选项不属于“3Ｅｓ”理论内容的是（）
A.经济
B.效率
C.效果
D.管理
答案：D
45.下列选项不属于“3Ｄｓ”理论内容的是（）
A.诊断
B.设计
C.预测
D.发展
答案：C
46.下列选项不属于非政府组织绩效评估体系的四模块框架的是（）
A.非营利性评估
B.绩效管理
C.项目评估
D.组织能力评估
答案：B
47.我国非政府组织的非营利性评估的标准不包括（）
A.是否有健全的理事会
B.资金来源是否单一
C.组织的活动是否与组织的宗旨一致
D.资金的使用与运作情况
答案：B
48.使命与战略评估不包括哪些指标？
A.需求评估指标
B.创新性评估指标
C.供给评估指标
D.灵活性评估指标
答案：C
49.项目绩效评估指标不包括哪些具体指标？
A.投入指标
B.需求指标
C.结果指标
D.效率指标
答案：B
50.国外现有的评估理论并不能较好地解决我国非政府组织面临的实际问题
A.正确
B.错误
答案：B
51.公民社会的特征不正确的是（）
A.志愿性与合作性
B.公开性与合作性
C.非自愿原则
D.法治原则
答案：C
52.关于非政府组织理解不正确的是（）。
A.是独立自主的自治组织
B.是不受政府管制的民间组织
C.属于非竞争性的公共部门
D.是自下而上的民间组织
答案：C
53.关于非政府组织以下解释不准确的是（）。
A.其宗旨也可以有各种不同的表述
B.允许部分非政府组织不以营利为目的
C.非政府组织的宗旨不是为了获取利润并在此基础上谋求组织自身的发展壮大
D.非政府组织的宗旨是为了实现整个社会或者一定范围内的公共利益
答案：B
54.以及解释不准确的是（）。
A. 如果非政府组织解散或破产，它们的剩余资产可以在成员之间进行分配
B.企业的资产归企业的所有者所有，其产权界定是明确的
C.非政府组织的资产严格地说并不归组织所有,也不属于捐赠者
D.非政府组织在一定意义上是作为受托人来行使公益资产的所有权的
答案：A
55.非政府组织筹款产品导向阶段理解不准确的是（）。
A.最初的筹款战略,是一种产品导向战略
B.大部分的款项由非政府组织的高级管理人员利用他们的关系网筹得
C.不依赖志愿者和友好人士得到一些捐赠D.不存在专门的筹款人
答案：C
56.非政府组织筹款顾客导向阶段理解不准确的是（）。
A.属于最初的筹款战略，是一种产品导向战略
B.和潜在捐款人一起合作设计活动项目
C.通过筹款活动培养新的潜在捐款人
D.它们不再把潜在捐赠人当作自己的目标，而是潜在的合作伙伴
答案：A
二、多选题（每题均有2个或2个以上的正确答案，多选、少选、错选均不得分。）
1.非政府组织的特征（）
A.非营利性
B.非政府性
C.志愿公益性或互益性
D.营利性
答案：A,B,C,D
2.非政府组织增进社会公益的宗旨有利于培养社会的（）意识。
A.公德
B.权利
C.公民
D.法律
答案：A,B,C
3.关于我国非政府组织的行政化趋势，以下说法正确的是（）。
A.个人观念、组织职能和管理模式上具有浓厚的行政化特点
B.相当一部分非政府组织发展依赖于政府资金支持
C.政府管控过于严厉
D.行政化趋势导致非政府组织自治性过弱
答案：A,B,D
4.非政府组织的非营利性体现在（）。
A.不以营利为目的
B.不得将组织财产转化为个人财产
C.不可以进行营利性活动
D.投资人不可以获得任何回报
答案：A,B
5.非政府组织经济领域的功能体现在（）。
A.参与各类公共事务，有利于和市场、政府形成良性竞争
B.解决一定的就业问题
C.提供公共产品
D.利他互助
答案：A,B,C
6.从政府管理角度看，我国非政府组织最基本形式包括（）。
A.社会团体
B.民办非企业
C.基金会
D.大学
答案：A,B,C
7.关于非政府组织的功能，以下说法正确的是（）。
A.有利于推动我国经济发展
B.有利于推动我国民主政治发展
C.有利于创建良好文化氛围
D.有利于推动国际交流与合作
答案：A,B,C,D
8.PEST分析法，也称为“宏观环境分析法”，是战略外部环境分析的基本工具，该方法包括以下内容：（）。
A.政治的
B.经济的
C.社会的
D.技术的
E.人文的
答案：ABCD
9.非政府组织产品的特点包括哪些内容？（）
A.无形性
B.不一致性
C.易变性
D.不可分割性
E.不可存储性
答案：ABCDE
10.SWOT分析形成了哪四种战略？（）
A.增长战略
B.扭转战略
C.多样化战略
D.防御战略
E.进攻战略
答案：ABCD
11.SWOT分析中包括哪些内容（）。
A.优势
B.劣势
C.机会
D.战略
E.威胁
答案：ABCE
12.非政府组织面对群体有哪些？( )
A.受益者
B.捐赠者
C.志愿者
D.理事
E.专职员工
答案：ABCDE
13.筹款的构成要素有哪些？( )
A.表演者
B.赞助者
C.媒体
D.慈善组织
E.观众
答案：ABCDE
14.志愿服务和有偿性服务或强制性劳动有何区别？( )
A.公益性
B.自愿性
C.公众性
D.有偿性
答案:ABC
15.以下哪些属于非政府组织的管理模式？( )
A.自主管理模式
B.定期报告模式
C.监督工作模式
D.指令工作模式
答案：ABCD
16.非政府组织评估按时间顺序可以分为（）。
A.前评估
B.中期评估
C.自我评估
D.后评估
答案：ABD
17.非政府组织评估评估者的来源可以分为（）。
A.自我评估
B.中期评估
C.外部专家评估
D.后评估
答案：AC
18.非政府组织评估对比法包括哪些类型？( )
A.前后对比法
B.有无对比法
C.综合对比法
D.逻辑框架法
答案：ABC
19.“3Ｅｓ”非政府组织评估的理论指（）
A.经济
B.效率
C.效果
D.治理
答案：ABC
20.“3Ｄｓ”非政府组织评估的理论指（）
A.诊断
B.设计
C.治理
D.发展
答案：ABD
三、主观题（可命题为简答案题或论述题：简答题要求语言简练，表述流畅；论述题要求内容详实，表述流畅。）
1、解释非政府组织的“非营利性”的内涵。
答案：非营利性是非政府组织的根本属性。它是区别于企业的根本属性。这一属性包含三个主要方面：第一,不以营利为目的。作为非政府组织来说，其宗旨也可以有各种不同的表述，但不以营利为目的则是一切非政府组织的根本宗旨。非政府组织的宗旨不是为了获取利润并在此基础上谋求组织自身的发展壮大，而是为了实现整个社会或者一定范围内的公共利益；需注意的是，实现整个社会范围的公共利益，叫“公益”；实现社会中一定范围内的公共利益，叫“互益”。第二,不能进行剩余收入(利润)的分配(分红)。非政府组织可以开展一定形式的经营业务；在这些业务中往往会产生一定的超出经营总成本的剩余收入。与企业不同的是，对于非政府组织而言,无论开展何种形式的经营业务,其剩余收入都不能作为利润在成员之间进行分配(分红),而只能用于组织所开展的各种社会活动及自身发展；第三,不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。企业的资产归企业的所有者所有，其产权界定是明确的。非政府组织的资产严格地说并不归组织所有,也不属于捐赠者,它们是一定意义上的“公益或互益资产”,属于社会。所以非政府组织在一定意义上是作为受托人来行使公益资产的所有权的。因此,如果非政府组织解散或破产,它们的剩余资产不能像企业那样在成员之间进行分配,而只能转交给其他公共部门(政府或者其他非政府组织)。
2、解释非政府组织的“非政府性”的内涵。
答案：非政府性是非政府组织的第二个基本属性，也是它们区别于政府的根本属性。相对于企业来说，非政府组织和政府都属于社会的公共部门。但非政府性这一属性强调非政府组织有三个方面：第一,是独立自主的自治组织。政府作为统一完善的国家政权，尽管其各个部门、机构以及各级都有相对的独立性，但不能完全独立自主，否则就难以行使国家的职能。非政府组织既不隶属于政府也不隶属于企业,是独立的社会组织，其中每一组织都有独立自主的判断、决策和行为的机制与能力,属于独立自主的自治组织；
第二,是自下而上的民间组织。政府作为国家政权的组织形式，其基本的组建原则和权力行使方式是自上而下的，形成的是大大小小的金字塔结构。非政府组织由自主的公民以结社方式组成,扎根于社会，通过横向的网络联系与坚实的民众基础动员社会资源，形成自下而上的民间社会。第三，属于竞争性的公共部门。政府作为以政权为基础的公共部门，无论资源的获取还是公共物品的提供，其基本方式都是垄断的。非政府组织不同于政府，不能利用行政权力和资源，只能采取各种竞争性的手段来获取各种必要的社会资源并提供竞争性的公共物品。例如：非政府组织之间竞标，争取项目、争取资金来源等。
3、解释非政府组织的“志愿公益性或互益性”的内涵。
答案：非政府组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。众所周知，企业是通过组织化的资本来实现利润的增长，政府通过组织化的权力来实现权力运作和公共物品的供给。但非政府组织则通过组织化的志愿精神来提供公共产品和公共服务的。非政府组织的这一属性主要体现在以下三个方面：第一,志愿者和社会捐赠是非政府组织的重要社会资源。企业主要以资本的形式获取社会资源，政府主要通过税收集中社会资源，而非政府组织的主要社会资源则是基于志愿精神的志愿者和社会捐赠。第二,非政府组织活动的社会公开性与透明性。企业作为相对独立的实体，其活动具有一定的内部性或排他性；政府则不可避免地要面临安全或保密等问题。非政府组织使用的是社会公共资源，提供的是社会公共物品，其运作过程和开展的各种活动都要向社会公开并保持透明,并须接受社会的监督。如：财务、收支、会计、财产、项目动态、各种报告等需对社会公开，接受社会监督。第三,非政府组织提供两种类型的竞争性公共物品。非政府组织提供的是竞争性公共物品,其中包括两类:一是提供给整个社会不特定多数成员的所谓“公益性公共物品”, 其受益者是社会大众，但无法界定受益者。比如：公害治理、植树绿化等都属于这种类型；二是提供给社会中某一部分特定成员的所谓“互益性公共物品”,其受益者尽管也是多数社会成员,但是能够通过某种方式界定受益者。比如，行业互助、会员福利等。
一般而言，同时具备非政府性、非政府性、志愿公益性或互益性这三种属性的社会组织，我们称之为“非政府组织”。
4、我国非政府组织的分类按照“政府分类”如何划分？
答案：在我国，政府所采用的正式分类，非政府组织主要包括官方非政府组织和民间非政府组织两大类。官方非政府组织主要是指公益性事业单位，民间非政府组织包括社会团体、基金会、民办非企业单位和未登记的民间组织。（1）社会团体：是指由公民或者单位自愿组成的、为实现会员的共同意愿并按照其章程开展活动的非政府组织，如工会、共青团、妇联、工商联、消费者协会、各类学会和研究会等。（2）民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产创办的从事非政府性社会服务活动的社会组织。（3）未登记的民间组织：是指那些中国法律规定无法注册为事业单位、民办非企业单位和社会团体的民间草根组织。（4）事业单位：是指国家为了社会公益事业而由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
5、环境保护领域的非政府组织开展的主要活动包括哪些？
答案：（1）环境保护环境意识的普及、教育、宣传活动(如：地球日活动）（2）推动和促进环境保护领域的公众参与活动（如：创建绿色社区）（3）有关自然资源和环境保护的项目活动(如：阿拉善生态协会、草原之友)（4）维护社会和公众的环境权益（5）影响和监督政府决策（如：怒江水电开发事件、圆明园防渗事件）（6）环境保护的国际交流活动
6、公民社会的特征有哪些？
答案：（1）志愿性与合作性。公民社会旨在实现公共利益而进行的非强制的集体行动，志愿与合作是其典型特征。（2）公开性与合作性。公民社会鼓励公民参与政治生活以制约国家权力，政务活动的公开化和公共领域的开放性是确保公众在公共领域进行讨论和进行政治参与的重要前提。
（3）信任与容忍。实现志愿的集体行动的前提是相关主体间的信任，这也是反映公民社会成熟的重要指征。（4）法治原则。公民社会的法制原则旨在限定国家的行动疆界，反对国家随意干预公民社会内部事务，从而保证公民社会成为一个真正自主独立的领域。
7、普特南提出的衡量社会发展程度的四条标准是什么？
答案：（1）社团生活的活跃程度；（2）报纸以及大众媒体的发展状况；（3）参选的积极性；（4）依附投票程度。
8、物质资本和社会资本的差异表现有哪些？
答案：（1）社会资本不会因为使用而枯竭，但会由于不使用而枯竭；（2）社会资本不容易观察和测量；（3）社会资本难以通过外部干预建立；（4）全国性和区域性政府机构对个人用来追求长期发展努力的社会资本类型和水平有重要影响。
9、社会资本的特征有哪些
答案：（1）社会性和非物质性。社会资本的形成往往基于社会共同体内个人和组织的对内对外交往，其作用的发挥最终也必须通过社会合作来体现，而其效果则更具社会性。社会资本又是无形的，它看不见、摸不着，但是有许多载体，如信任、互惠的方式、社会关系网络、惯例等。（2）长期性和积累性。与物质资本一样，社会资本的形成也必须通过不断积累，但其期限甚至比前者还要长。（3）生产性和增值性。社会资本是有生产力的，这一点和其他资本形式相同，如果一个团体缺乏社会资本，其成员之间互不信任，那么，该团体的许多特定目标就不可能实现。社会资本也是可以增值的，它可以在使用中自行增值，使用得越多，就可能增值得越多。（4）不可转让性。社会资本与拥有者共存并有一定的使用范围，其他个人或者组织不可能通过让渡的方式来获得。（5）使用的互惠性。对社会资本的使用往往产生互惠的双赢结果。
10、请论述市场失灵的主要表现。
答案：（1）外部性失灵所谓外部性，指的是社会成员在从事经济活动时，其成本和效益不完全由行为人承担或享有，而被外部强加了成本或赋予利益的情况。外部性有正的和负的之分。正的外部性即外部经济，指的是行为主体无法完全享用一项行动或决策的成果，而造成了效益外溢现象；负的外部性即外部不经济，是指一项行动或决策造成了经济损失，但这个损失不由行为者负责，而由与该行为无关的个人或组织承担。在外部性存在的市场下，有些市场主体可以无偿地分享成果，有些主体却要无辜地承担成本。前者常见于公共产品的“搭便车”现象，污染问题则是后者的典型代表。这些“搭便车”和外部不经济难以通过价格机制表现出来，自然也就无法通过市场交换加以纠正。（2）垄断性失灵众所周知，市场竞争也带来集中，形成不同形式的垄断。而处于垄断地位的市场主体则利用其资源、技术等方面的优势，反过来限制了竞争和技术创新。（3）分配性失灵市场虽然能促进经济效益的提高和生产力的发展，但不能自动带来社会分配结构的均衡和公正。单靠市场机制，财富分配的两极分化是不可避免的。然而，个人的分配状况不仅仅取决于人的努力程度、机遇等，还受税制、社会政策的变革等外在因素的影响。在纯粹的市场上，或许本不存在以公平分配为目标的分配机制，或者这些机制虽然存在，但是作用太小。（4）宏观性失灵市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调发展。市场调节实现的经济均衡是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡，它往往具有相当程度的自发性和盲目性，由此产生周期性的经济波动和经济总量的失衡。市场经济本身不能抑制经济周期性波动、失业和通货膨胀。市场经济的“特殊功能”或许在于不断地在“破坏—修复”生产比例的循环过程中体现其“天然秉性”，而这种“天然秉性”又与市场经济的基本规律有着密切的联系。作为市场经济基本规律的价值规律，一方面，它以生产比例不断遭到破坏和生产资料、社会劳动的巨大浪费为代价；另一方面，它又能自发地调节社会生产，使社会再生产维持适当的比例。当生产的比例遭破坏时，经济就处于萧条期，失业率和通货膨胀率都将上升，为社会发展埋下了不安定的伏笔。
11、请论述政府失灵的表现
答案：（1）公共物品供给的低效率政府机构的低效率就是政府执行政策的效率不高，官僚机构作风严重。政府是个非市场的领域，产出的是非市场产品。影响非市场领域的因素是多方面的，而且许多因素是难以用经济来衡量的。由于政府机构竞争机制、激励机制与创新机制、有效的监督机制等方面的缺失，使得政府提供公共物品上出现的问题。（2）公共政策失效制定和实施公共政策是政府干预经济活动的主要手段，然而，政府在政策制定和执行时存在利益集团、理性选民的无知、等级制官僚制本身、政治家的偏好、本位主义和机关利益、部门利益与地方利益诸多因素的影响，使得干预调控的政策并没有提高资源配置效率，反而导致资源配置效率降低或浪费资源。（3）内部性与政府扩张所谓“内部性”是指公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益而非公共利益或社会福利的现象。外部性是市场失灵的重要原因，内部性被视为非市场领域失灵的一个基本原因。非市场领域内部性的存在，意味着政府组织的“私人”的成本和利润很可能支配了他们的公共决策行为，并在很大程度上左右了那些意志薄弱的行政部门和贪图享乐的政府官员，诱使其行为准则可能会偏离服务的宗旨，以至于他们很可能无视国家和人民的利益，致使政府失灵。内部性在公共行政实践中表现为预算增加和机构膨胀。（4）寻租和腐败租金是指某种资源由于产权垄断或经营垄断而产生的超额收入。所谓寻租，是指政府的无意创租、被动创租和主动创租可使经济中产生巨额租金，“经济人”通过各种政治的或经济的、合法的或非法的手段从政府官员处获得某种垄断特权，或者是政府机构及其官员直接凭借其垄断特权而取得的非生产性利润活动。寻求租金的活动同政府在经济中的活动范围和领域有关。一般来说，寻租是政府干预
经济的副产品。政府干预形成集中的经济利益和扩散的经济费用，带来了以“租金”形式出现的经济利益，为寻租行为的产生提供了可能。寻租作为一种非生产性活动，并不增加任何新产品或新财富，只不过改变生产要素的产权关系，把更大的一部分的社会财富装入私人腰包。寻租不仅使生产经营者提高经济效益的动力消失，而且还极易导致整个经济的资源大量地耗费于寻租活动，并且通过贿赂和宗派活动增大经济中的交易费用。
12、请论述志愿失灵的表现
答案：（1）慈善不足非政府组织的民间性、非营利性和志愿性等特点决定了它与政府和企业在资金来源上有着很大的不同。非政府组织活动所需经费不是通过强制的税收和追逐利润来取得，而主要依靠私人的慈善捐赠。但是，一方面，由于非政府组织提供的大多是公共物品或准公共物品，而公共物品供给中普遍存在着搭便车问题，更多的人倾向于选择不花成本而享受别人提供给自己的福利，这就使非政府组织开展活动所需的资金不是主要来源于公民的志愿捐赠，而是普遍存在着对政府的依赖。另一方面，潜在的捐款者和非政府组织之间信息的不对称，使得捐款人难以监督其善款的使用情况。而且在监管不完善的情况下，大部分非政府组织没有形成制度化的财务披露制度，使得一些非政府组织将善款挪作私用，致使社会对非政府组织不信任，捐赠积极性下降，因而组织所能募集到的资源与非营利活动所需的开支之间有着相当大的缺口。（2）慈善组织的业余性非政府组织在社会中常常将其职能定位为弥补政府无力或不能涉及的领域，但是在这些领域提供服务往往需要更加专业的技能。如对于母婴、残障人士等特殊群体的照顾需要经过专业训练的人员。然而，志愿组织受资金、现实表现不尽如人意等的限制难以吸引专业人员的加入。非政府组织的工作往往只能由富有爱心的业余人员来承担，这就不可避免地影响到志愿服务的效率与质量，使资源难以发挥最大的效用。
13、请论述中国非政府组织在当代公共治理中的作用
答案：（1）推进政府职能转变
在我国政府职能转变过程中，原来由政府承担的大量社会和经济管理职能，一部分交给企业去自主做出决策，另一部分则推给社会去“自治”。近年来非政府组织承接了大量政府转移的社会事务，活动范围涉及环境保护、科研、教育、卫生、文化与体闲、慈善救助、扶贫、就业与职业培训、法律、中介、社区发展以及宗教活动等诸多方面。非政府组织的发展促使政府从直接的、微观的管理转变为间接的、宏观的监督管理，推动了政府行为的现代化。
（2）提高公共产品供给效率公共部门的政府和私营部门的市场在提供公共产品和公共服务中存在失灵可能，而作为第三部门的社会组织，其非利润分配的公共利益的趋向，有力推动了公共物品的供给效率。
（3）成为多元治理格局中的重要力量社会需求和利益格局的多元化趋势，使政府很难作出及时恰当的反应，不能满足数目巨大、种类繁多、彼此冲突的局部需要。非政府组织的产生发展本身就是社会需求和利益格局多元化的结果，它支持和体现了社会的“自由”和“多元化”的价值，它所追求的也正是特定群体利益要求的满足。因此，政府在满足社会多元需求方面的不足，恰恰是非政府组织的优势所在。
（4）推动社会整合社会整合是指在社会分化的僧况下促成社会各部分协调一致的机制和状况。现代社会是高度分化的社会，社会整合是现代社会面临的重大问题。大多数的非政府组织是从事公益事业的，它以促进公众利益为目的，而这一目标的实现有利于增强社会成员对社会助认同感，能够聚合和表达某种程度上的社会公共利益，协调和处理个人、企业、社会和政府相互之间的关系，培养民众养成某种共同的道德观念和价值观念。
15、解释非政府组织的战略管理参与性的含义
答案：（1）企业以营利为目的，战略目标的实现，只要是赢利的，整个群体，组织内上下级都会持满意态度。（2）非政府组织的战略规划制定需要更大的参与度，使各种不同的声音能反映到组织的战略中，并被吸收和采纳。非政府组织要面对更多的群体:受益者、捐赠者、志愿者、理事、专职员工、社区成员等，他们的想法与需求差别可能比较大，存在复杂的利害关系。因此在非政府组织的战略管理中，参与性是一个不可或缺的重要因素。
16、解释SWOT的结构要素
答案：（1）优势（Strengths）：一项或更多的技能、明显的竞争力、能力、竞争优势或组织选择战略时能够抽取的资源。（2）劣势（Weaknesses）：缺乏一项或更多的技能、明显的竞争力、能力、竞争优势或资源。（3）机会（Opportunities）：一种形势，在这种形势下，利益非常清晰，并且，如果采取了某项行动，也很可能实现这些利益。（4）威胁（Threats）：一种形势，如果不及时采取措施，这种形势会引发具有潜在危害性的事件或结果。
17、解释SWOT分析形成的四种战略
答案：（1）增长战略。充分利用自身优势与众多的外部机会。（2）扭转战略。面临最大的外部机会和自身内部劣势，可尽可能消除内部劣势，最大限度把握外在机会。（3）多样化战略。拥有一定的优势并面临外部威胁，可以采取多样战略以尽可能利用自身优势，分散环境带来的风险。（4）防御战略。面临内部劣势和外部威胁，采取保守性防御战略以避开威胁，在可能情况下，消除自身劣势。
18、解释营销是非政府组织获取资源的有效手段
答案：资金的短缺是非政府组织发展壮大的瓶颈。然而以何种方式更有效地筹措资金是非政府组织必须要解决的问题。非政府组织只有首先明确为什么人们会进行捐赠，才能保证组织资金的可持续增加。因此，非政府组织要对社会各界的捐赠者和志愿者的行为进行深入的动机分析，充分挖掘他们隐藏在捐赠背后的动机与心理要求，在此基础上遵循平等、互惠的原则，满足捐赠者的特定需要和要求。如对于为研究机构捐建大楼或购买设施的捐赠者，可以用捐赠者的名字进行冠名，以宣扬其善行。全国各地诸多的“逸夫楼”即是采取此种模式，使捐赠人其从中获得回报。
19、营销有利于提高非政府组织的竞争力
答案：非政府组织要实现其宗旨，必须要通过营销策略来提高其竞争力，要求组织的所有成员站在顾客的角度来思考问题，尽可能提供优质的、顾客满意的服务。要提高组织的竞争力，非政府组织的所有工作人员必须具备营销的意识，并将营销理论应用于组织的生产过程中，在组织制定服务提供方案时要明确服务是向谁提供的，他们是否需要这些服务，如何有效提供服务。非政府组织通过营销，可引起公众关注、支持，扩大在社会上具有更大的影响力。非政府组织也可根据营销，决定组织目标，并拓宽组织资源的吸收途径，使任务的实现更为顺利。事实表明，运营良好的非政府组织在营销方面要比市场中的营利组织要高明得多。世界银行、联合国开发计划署等组织都通过积极的营销筹集资金，宣传本组织的宗旨，在倡导环境保护、扶贫、维护世界和平等方面都取得了显著的成果。
20、什么是非政府组织营销的伦理性？
答案：非政府组织时常弥补市场和政府的不足，扮演解危济困的角色，许多非政府组织的诞生都源于对社会边缘弱势群体的关爱。因此，非政府组织要保持其形象，赢得社会的认可，必须在营销中坚持以人为本，不仅要求非政府组织的工作人员提高业务素质、专业技能，还要他们具有高度的社会责任感。对于非政府组织而言，通过在营销中强调其伦理性，可以提高组织的知名度和美誉度，以吸引捐赠者、志愿者、顾客和其他部门的支持。例如：社会对品牌医疗机构的热捧，既源于患者对这些非政府组织的技术感兴趣，还因为他们在选择时更多考虑了品牌医疗机构的伦理水平。因此，非政府组织在制订营销计划、执行营销方案、改善组织形象时必须把组织的公益的伦理取向放在首位，保持组织的“大义”形象。
21、为什么说非政府组织营销的绩效难以衡量？
答案：企业可以基于投入与产出比来衡量组织绩效。非政府组织虽然也是通过利用社会资源为社会提供产品和服，即通过一定的投入来实现产出，但对这些产出的评价面临着诸多的困难。这表现为以下几个方面：一是非政府组织绩效评估的不确定性。绩效评估的重要任务就在于衡量政策是否实现了组织的预期目标，这就要求组织必须制定明确的、可测定的目标。然而由于非政府组织所要解决的问题的复杂性，其政策目标难免出现不确定的情况：非政府组织的许多目标是不能量化的，同时非政府组织的目标具有多层次性，而不同层面的目标可能是相互矛盾的。如对穷人的救助，最终的目标是帮助他们实现自力更生，但是在救助的过程中，有些人就纯粹依赖救助而存活。二是非政府组织行动效果的不确定性。因为非政府组织的活动涉及面广、参与者多，其行动的影响可能波及社会的方方面面，其中既有预期的影响，也有非预期的影响；既有显性的影响，也有潜在的影响。因此，要对这些效果进行客观的评价，难度极大。如人们很难估算一个倡导环保的非政府组织的每一场的宣讲活动会对公众产生什么样的影响，可能现场的听众都表现冷淡，但是当他们把宣讲活动的内容告诉亲朋好友时，却促进了亲友的环保行动，而这些效果是没有办法进行科学测算的。三是非政府组织行动与公众行为改变关系的不确定性。公众行为的改变除了受到非政府组织的影响，还可能受到其他社会因素的影响，这就使得非政府组织的行动与公众行为改变之间的关系不易确定。如一个旨在倡导计划生育的非政府组织的活动绩效是否能通过婴儿的出生率来衡量呢？因为婴儿的出生率的降低可能与该组织的积极宣传有关，但是也有可能是因为现在更多的女性开始从事全职的工作，她们自愿进行计划生育。
22、如何目标市场范围和提供服务的范围包括什么？
答案：（1）产品市场集中化：只提供一种产品，只服务于某一顾客群，例如高校的“特招生”（2）产品专业化：只提供一种产品，例如，专业院校（3）市场专业化：只服务于某一特定的顾客群（4）有选择的专业化：同时提供有选择的产品，同时进入几个市场，例如电视台多频道节目设置（5）整体市场化：提供各种产品满足各种顾客的需要，例如综合性大学
23、解释非政府组织产品的特点
答案：（1）无形性：抽象、无形（2）不一致性：标准不一致，且经常变化（3）易变性：受到产品提供者和消费者的影响很大，具有高度的变化性（4）不可分割性：生产和消费同时完成，且顾客参与到过程中（5）不可存储性：不可能像存货那样保存下来
25、非政府组织的战略管理与企业组织相比，有何特点？
答案：（1）公益性
——就企业目标而言：其通常都很具体，就是追求本企业的利润最大化，以营利作为战略管理使命。——与企业相比，非政府组织战略制定的环境复杂，涉及主体多元，其目标通常是抽象的，其根本宗旨是不以营利为目的，更重视宗旨、使命和价值观，强调如何实现宗旨。这一属性就决定了非政府组织的战略管理目标也是公益性的，即非政府组织的战略目标是为社会公众利益服务，组织的一切活动都是围绕这一目标展开的。
（2）参与性
——如前所述，企业以营利为目的，战略目标的实现，只要是赢利的，整个群体，组织内上下级都会持满意态度。
——非政府组织的战略规划制定需要更大的参与度，使各种不同的声音能反映到组织的战略中，并被吸收和采纳。非政府组织要面对更多的群体:受益者、捐赠者、志愿者、理事、专职员工、社区成员等，他们的想法与需求差别可能比较大，存在复杂的利害关系。因此在非政府组织的战略管理中，参与性是一个不可或缺的重要因素。
（3）系统性
一般来说，战略管理开始于对环境的分析，结束于战略目标的达成，立足现实，放眼未来，既是一个包括准备、分析、规划、实施、监督和评估五个阶段的全程性管理；又是一个涉及人力资源管理、财务分析、资源的配置、信息管理等的全面性管理。这使得战略管理具有综合性和系统性的特征。因此，制定战略时需要从全面的角度来分析环境、评估竞争状况。
（4）稳定性
非政府组织的战略规划一旦确定，便具有相对的稳定性，此后组织的所有活动都必须围绕这一规划进行。尽管外部环境随时会出现变化，组织也必须根据变化了的形势适时调整战略内容，但一般而言，战略规划总的方针与指导思想不会变。
（5）循环性
外部环境是不断更新变化的，这就要求非政府组织的战略在保证一定程度稳定性的前提下，应该持续不断地关注组织外部事务和内部事务的变化，研究其发展趋势，以便及时地作出调整。非政府组织战略管理的目标是组织能够适应变化的能力，持续不断地对外在环境作出反应，并且战略的制定、实施、执行、评估都应该是一个循环的过程。
（6）长远性
战略管理是非政府组织对未来3-5年甚至更长一段时期内，组织如何生存和发展的规划，由于“战略”一词本身就具有相对长远的计策或谋略的意函，因而战略管理通常要求非政府组织关注长远利益而非眼前利益。非政府组织战略管理的目的在于为未来提供总体性的规划和蓝图，尽可能预测未来将会发生的诸多变化，并为迎接这些变化作出提前准备和提供可供选择的方案，从而在现实与未来之间搭起一座沟通的桥梁，为组织未来发展确立方向。
26、论述非政府组织战略管理的意义
答案：战略管理作为非政府组织的重要管理职能。但目前我国大多数非政府组织一方面没有做过真正意义上的战略规划，也谈不上贯彻战略管理理念，另一方面自身发展遇到各种困难。那么，为什么要做战略规划？实行战略管理有什么好处呢？具体而言，非政府组织的战略管理有以下几点意义:（1）通过战略管理，可以明确非政府组织发展的宗旨和目标宗旨是非政府组织一切活动的目的，没有明确的采旨，就无法制定有效的战略。同样在关系到非政府组织生存和发展的所有领域中，在组织结构中的不同层次上，都需要战略目标。战略管理的一个任务就是确定组织的宗旨和发展目标，并据此制订实施战略规划的行动计划，从而排除了非政府组织管理的短视性，使其明确取得成功所必须付出的成本，对最终可能出现的结果有一个全面的了解和心理预期，从而确保在取得短期成绩的时候兼顾长远利益。（2）通过战略管理，可以界定组织成员的任务通过战略管理，界定组织的任务，使所有成员明确要干什么和为什么人服务，使整个组织找到落实其宗旨的任务定位。所谓任务，说明的是组织要做什么事，以达到宗旨的要求，也就是业务范围。（3）通过战略管理，根据外部环境的变化，可以为非政府组织抓住发展机遇战略规划的一项优点就是能够协助组织密切关注环境因素，包括顾客的需求、政治、经济、社会、文化、法律等，使领导者对环境变化保持敏感，引导组织把握环境变化给组织带来的发展机会，积极预防来自环境的潜在威胁，采取措施，优化非政府组织的生存环境，这种努力将使组织在环境变化中保持优势，为组织不断带来新的发展契机和创造良好条件。（4）通过战略管理，可以树立组织的愿景，唤起成员的奉献精神所谓愿景，是由组织内部的成员所制定，经由团队讨论，获得组织一致的共识，形成大家愿意全力以赴的未来方向。有吸引力的愿景，不但能够连接组织的现在和理想的未来，更能让组织中的每位成员感受到一份具体的使命感。好的愿景能使人愉快地工作。反之，缺乏愿景的组织使人觉得困难重重、心力交瘁、散漫无序。对于需要吸引众多志愿者和会员的非政府组织，愿景更有其无可比拟的功能。（5）通过战略管理，可以促进非政府组织决策的科学化和规律化通过战略管理，分析和诊断组织织发展中面临的外部环境和内在问题，制定科学的决策，有序推动组织的运行和发展。不实行战略管理的非政府组织，面对问题时只能采取被动的应对措施，即在环境发生变动之后出现危机时才仓促采取行动，从而显得十分被动，成效有限。而实施战略管理的非政府组织则可采取进攻型的防御对策，通过预测未来的环境，避免可能发生的问题，建立一套科学的决策机制，使非政府组织更好地适应外部环境的变化，更好地把握自己的命运。（6）通过战略管理，可以提高组织工作效率，实现资源的优化配置非政府组织战略管理体现了管理过程的规范化和程序化，这有效地减少由盲目性造成的工作失误和短期行为导致的损失，提高工作效率，确保非政府组织能够健康有序稳定地发展。同时通过对组织目标的确定，分清主次，确定组织发展的优先顺序，从长远利益出发，对组织发展的重要领域加强资源投入，将资源用于最紧迫的事情，实现资源的优化配置。
27、非政府组织营销的必要性
（1）适应社会经济发展的内在规律的需要
由于政府失灵的原因，由政府直接提供这些公共产品或准公共产品，其效率将是极其低下的。因此，人们会要求非政府组织提供更加丰富的公共产品和准公共产品。同时，政府也可通过提供资金和制度保障的形式，委托非政府组织向社会提供需要的各类服务。就非政府组织而言，他们通常都专注于某一个或少数几类服务的供给，具有比政府更专业的技术。因此，公众对政府的要求常常又转向对非政府组织的要求。在市场经济条件下，非政府组织是通过交换的形式将教育、医疗卫生等公共产品传递给公众的。这种交换的频率越高，意味着该非政府组织在公众生活中的地位越重要，也就越能推动非政府组织的发展壮大。因此，社会经济发展的内在规律要求非政府组织必须开展营销活动。（2）营销是非政府组织获取资源的有效手段资金的短缺是非政府组织发展壮大的瓶颈。然而以何种方式更有效地筹措资金是非政府组织必须要解决的问题。非政府组织只有首先明确为什么人们会进行捐赠，才能保证组织资金的可持续增加。因此，非政府组织要对社会各界的捐赠者和志愿者的行为进行深入的动机分析，充分挖掘他们隐藏在捐赠背后的动机与心理要求，在此基础上遵循平等、互惠的原则，满足捐赠者的特定需要和要求。如对于为研究机构捐建大楼或购买设施的捐赠者，可以用捐赠者的名字进行冠名，以宣扬其善行。全国各地诸多的“逸夫楼”即是采取此种模式，使捐赠人其从中获得回报。（3）营销将推动非政府组织更新运营观念我国的非政府组织尚处于起步阶段，非政府组织的规模和影响力都相对较小，对社会的宣传力度也不够，导致了诸多社会公众对非政府组织并不了解。加之我国非政府组织的自治性不强，使得人们对非政府组织的认同度并不高，公众对非政府组织的志愿活动表现得也较冷淡。一方面，非政府组织关注社会的长远发展，但是由于沟通的不畅通，往往出现非政府组织极力号召，而公众却无动于衷的现象，使得非政府组织的行动难以开展。另一方面，许多非政府组织，如学校、医院等在社会中所扮演的作用经常是其他营利组织难以替代的，使得这些组织逐渐滋长了官僚主义的习气，运作不透明，公开性差，与外界缺乏信息交流，使得公众参与的热情降低。因此，通过营销，把自身的组织宗旨和其他信息传递给公众，从而提高其公众形象，并刺激公众给予回应；通过营销，分析并确认公众需求，NPO可据此提供正确的公共服务，并有意识地引导公众的健康需求。非政府组织所扮演的是服务者的角色，不是通过发号施令而是通过有效的沟通提高公众对它们的认同，进而为组织的发展提供良好的保障。（4）营销有利于提高非政府组织的竞争力非政府组织要实现其宗旨，必须要通过营销策略来提高其竞争力，要求组织的所有成员站在顾客的角度来思考问题，尽可能提供优质的、顾客满意的服务。要提高组织的竞争力，非政府组织的所有工作人员必须具备营销的意识，并将营销理论应用于组织的生产过程中，在组织制定服务提供方案时要明确服务是向谁提供的，他们是否需要这些服务，如何有效提供服务。非政府组织通过营销，可引起公众关注、支持，扩大在社会上具有更大的影响力。非政府组织也可根据营销，决定组织目标，并拓宽组织资源的吸收途径，使任务的实现更为顺利。事实表明，运营良好的非政府组织在营销方面要比市场中的营利组织要高明得多。世界银行、联合国开发计划署等组织都通过积极的营销筹集资金，宣传本组织的宗旨，在倡导环境保护、扶贫、维护世界和平等方面都取得了显著的成果。
28、简述筹款的构成要素
答案：不管非政府组织采取何种筹款活动，都有可能涉及五类人群的参与。如果能让这五类人群与非政府组织一道齐心协力地参与筹款活动，那么非政府组织的筹款基本上能完成目标。这五类人群被认为是筹款活动的一般构成要素。具体包括：（1）表演者表演者是一些筹款活动的中心人物，筹款活动要依靠他们的技艺和吸引力来赢得成功。这里所说的表演者包括：受雇在正式舞台上进行演奏的乐队，为组织主持拍卖会的拍卖师，以及在慈善比赛上踢球的足球队和明星队员等。（2）赞助者赞助者是筹款活动的主要构成，因为他们往往承担筹款活动的大部分开销，这样，筹款的风险就大大降低。（3）媒体
当媒体以发表专题报道或活动图片的形式，对筹款活动进行报道时，它们就成为非政府组织的慈善活动的“媒体赞助人”，它们提供的不是捐款，而是事先对活动进行宣传的免费广告和新闻报道，并借此为非政府组织吸引受众。（4）慈善组织或NGONGO是慈善筹款活动的一个焦点，因为开展活动的真正理由，就是为非政府组织的慈善工作筹集资金。对于NGO来说，举办一次慈善筹款活动，就意味着激发观众的同情与共鸣。赞助者会根据该NGO的名声以及能给它带来的受众的数量，来决定是否为筹款活动提供支持。（5）观众人们来参加筹款活动，可能是因为他们是该非政府组织的支持者，或者是因为他们对组织从事的慈善事业感兴趣。确保参与者从活动中收获快乐，是筹款者的责任。
29、简述非政府组织筹款理念的发展阶段
答案：非政府组织筹款理念经历了3个阶段：（1）产品导向阶段：最初的筹款战略,是一种产品导向战略。这个阶段的特点是：大部分的款项由非政府组织的高级管理人员利用他们的关系网筹得,不存在专门的筹款人；有些组织还依赖志愿者和友好人士得到一些捐赠；少量忠心的捐赠者提供了大部分的捐赠。（2）推销导向阶段：随着非政府组织之间的竞争加剧,筹款形势急剧下降,以产品为导向的筹款越来越困难,非政府组织意识到必须走出去,采用以推销为导向的手段,即推销导向阶段。（3）顾客导向阶段：随着非政府组织采用营销导向,在筹款的策略上也开始采取顾客导向。主动分析组织在市场中的位置,关注那些接受组织宗旨的人们，设计使潜在捐款人满意的活动计划，甚至和潜在捐款人一起合作设计活动项目，同时也通过筹款活动培养新的潜在捐款人。一个组织从推销导向方式转变为顾客导向方式的信号是，它们不再把潜在捐赠人当作自己的目标，而是潜在的合作伙伴。
30、简述志愿服务和有偿性服务的区别。
答案：（1）公益性。志愿服务或是出于社会利益、或是出于爱心，它是基于利他主义的、自发的、不受任何人强迫的，且不以谋取报酬为目的的自愿行为，同时，志愿者的所得要远远低于有偿服务的所得。（2）自愿性。志愿活动的标志之二是其自愿性而非强制性。尽管有时某些志愿活动可能涉及社会压力、报酬等因素，使得志愿活动看起来好像是某种压力的产物。但从志愿活动的本质上讲，我们仍然强调志愿活动的自愿性，而非强制性。（3）公众性。志愿服务作为公众参与社会生活的一种重要的方式，通常可分为有组织和非组织的两种类型：一是有组织的志愿服务，即志愿活动必须通过正式的非政府组织来进行，表现为志愿者通过参与特定组织或共同组成一定的志愿者组织，以组织的形式或组织中成员的身份，向社会提供志愿服务，如奥运会期间志愿者提供公共服务；二是非组织的志愿服务，表现为志愿者为实现其价值和理念，以自我认知回馈社会需要的形式开展志愿服务，这种志愿服务往往并不采取一定组织形式，也不受组织的限制，表现为一定群体或个人自发地、不计报酬地为社会或他人提供服务，我们熟悉的雷锋精神就属于这种类型。
32、非政府组织一般通过何种管理模式来对志愿者进行管理？
答案：（1）自主管理模式在这种管理模式中，志愿者拥有全部的工作决定权，他们可以自主处理他们认为应当处理的事情。一些组织在实际开展活动中，倾向于在活动中发动志愿者，在志愿者中培养志愿者领袖，实现志愿者的自我管理。（2）定期报告模式这种管理模式可以发挥志愿管理者的监督作用，使他们能对志愿者进行经常的监督和管理，从而保证工作沿着既定的目标进行。如何确定志愿者向管理者报告的时间间隔，取决于管理者对志愿者的信任程度。（3）监督工作模式在这种管理模式中，志愿者也是工作的责任人，但在采取行动前，须向管理者提出行动的建议并获得认可。这样，管理者便可在工作进展上有较大的控制权。（4）指令工作模式在这种管理模式中，志愿者无须为工作提出建议，也不能自行作出决定，他们只需按管理者的指令工作。这种管理模式，一般是在如下两种情况下采取：一是志愿者并无相关的工作经验，对工作没有足够的认识；二是发生紧急情况，没有足够的时间去聆听志愿者的建议。
33、非政府组织评估评估有何特点？
答案：（1）时限性。评估要在一定的时间范围内完成（如一个月或半年），并贯穿于项目、计划、政策或者组织服务实践的始终。（2）科学性。评估与以往工作总结最大的区别在于，评估有一套完整的理论和指标体系，是规范、科学和有目的的评定活动。而我国传统的工作总结往往缺乏系统的定性和定量指标，随意性较大。（3）学习性。评估不仅要对项目、计划或政策的相关性、绩效和成功度进行评价，而且要通过评价活动本身进行学习。事实上，通过评估过程学习到的知识更具有权威性，特别是对一系列的项目、计划或政策进行的评估，从中所学习的经验适合在更大的范围内推广。
34、简述非政府组织评估的类型
答案：按时间顺序,可分为前评估、中期评估与后评估。前评估是指项目、计划或政策开始实施之前所进行的评估，也称预评估、事前评估；中期评估是指在项目、计划或政策开始后到完成前之间的任何一个时点进行的评估；后评估是在项目、计划或政策结束后，根据原目标和实际实施情况的比较而进行的全面、系统评估。
35、解释什么是“参与式评估法”？参与式评估是指项目管理人员和受益者共同组成评估小组，通过对项目管理的系统评估，调整、重新制定项目的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。参与式评估要求受益者参与评估的全过程。它和传统的评估不同，不是简单地由专家或项目管理人员得出评估结论。需要说明的是，参与式评估绝不是为了简单地增加评估的人员，而是强调通过受益者的直接参与提高评估的质量。
参与式评估的最大特色是打破了传统的思想认识和评估方式，即“自上而下”、迷信上级和专家权威的评估，而是鼓励受益者参与评估过程、管理过程，充分调动受益者的积极性。
36、简述参与式评估需要遵循的原则
答案：（1）参与式评估是一个灵活的学习过程。即被评估NGO应该把参与式评估看做是一个学习的过程，而不仅仅是被考核、受监督的过程。（2）参与式评估是一个分享的过程。该评估方法认为，信息不仅是一个从当地人流向外来评估者的过程，而且也是一个从外来者流向当地人的过程，即双向过程。参与式评估要达到预期目标，应该注重外来评估者和当地人之间信息的交流与分享。（3）参与式评估是寻求多样化、尊重差异的评估。参与式评估着重寻求不同人的经验，而不是寻求一大群人的一般性经验。因此，参与式评估有义务考虑少数人，特别是弱势群体的知识、经验和观点。（4）参与式评估是一个协助的过程。参与式评估不仅仅是寻求多种观点，而且应协助、鼓励目标群体表达他们自己的真实想法，而不应被外来评估者的观点所左右。（5）参与式评估具有较强的实用性。参与式评估通过讨论能促使目标群体采取行动来改善他们自己的生活。
37、简述非政府组织评估中的对比法
答案：对比法是评估活动中最常用的方法之一。对比法就是通过比较发现差异与成效的方法。对比法有很多类型，其主要有：（1）前后对比法，即将项目完成后的情况与项目实施前的情况进行对比，以评估项目效果的方法。（2）有无对比法，即选定一个与项目近似的但没有实施的项目，通过对实施项目的结果与未实施项目的状态进行对比，以评估实施项目效果的方法。（3）综合对比法，即通过比较实施项目的前后测值之差与未实施项目前后测值之差，以评估项目效果的方法。
38、论述非政府组织筹款的必要性
答案：在市场经济条件下，资金对非政府组织的生存和发展有着决定性的影响。非政府组织需要有足够的资金支持才能维持运转，吸引高素质专业人才，建立有效的组织机构，完成其具体的社会使命。目前世界各国的非政府组织普遍面临着资金短缺的困境。这一问题在我国尤为严重。据清华大学非政府组织研究所2000年组织的一次问卷调查显示，我国41.14％的非政府组织认为资金缺乏是他们面临的首要问题。经费的严重不足使得相当一部分非政府组织无法开展正常的活动。因此，筹款对于非政府组织，是其存在、发展、获取成功的一个极其重要的因素。
其主要原因如下：（1）生存的需要
为了生存，所有的组织都需要资金。需要资金来组织未来的发展开发项目以及满足工程项目成本需求；也需要资金支付员工薪酬以及办公和管理费用；更需要资金维护办公设施以及购买新设备，如此等等。如果非政府组织筹不到所需资金，那么组织将面临无法开展工作的困境。而如果组织工作无法开展，那么组织的使命就形同摆设，组织的存在就岌岌可危了。
（2）扩展与发展的需要现在非政府组织所面临的竞争环境日趋激烈，如果组织希望自己能够在未来的挑战中胜出，那么它就有必要实施扩张和发展自己的业务，这包括：提高服务质量、拓展业务范围、承担研究任务、宣传自己的基础服务提供方式以及大胆尝试和创新。这一切都是以投入更多的资金作为支撑。因此，必须筹集资金。
（3）降低依赖性的需要许多非政府组织资金来源比较单一，过于依赖一个或为数不多的几个捐助人或组织为其提供主要资金收入。这种状况容易使组织产生依赖性，丧失独立性和自治力。一旦某一项拨款被撤回，那么组织就会遭受财务危机，进而出现发展甚至生存危机。而且，依赖性往往也会使组织难以自主决定自己的日常事务，因为它总是不得不屈服于主要捐款人的意志。因而，一个健康有远大抱负的非政府组织必须吸引更多的捐款人，以及实施创收，来拓宽自己的筹款渠道，从而减少或摆脱组织的依赖性。
（4）组建自己的支持者队伍的需要
筹款并不仅仅关乎钱，更是一种组织价值理念产生共鸣的过程。因筹款，组织会聚集更多的志同道合者。反过来，支持者的数量与筹款的多少紧密相关。每一种支持，对组织来说都是至关重要的。因为支持者价值理念的认同，一般可以说服支持者进行多次乃至更多的慷慨资助。支持者也可以成为组织的志愿者或者是说服自己的朋友为组织提供支持。支持者已经成为组织的一种指标，它标志着非政府组织所拥有的魅力指数和竞争能力，并因此能够为组织的宣传和游说工作助一臂之力。
（5）创建自立的、可持续发展的组织的需要筹款不仅是为组织年复一年的生存、扩张及发展争取必要的资源，它还要有助于创建自立的和强大的，以至于能够在未来持续发展的组织。成功组织筹款活动，可以为组织聚集稳定而积极有效的人脉关系，获取至关重要的支持者；还可以为组织带来稳定而持续的收入来源，从而可以促使组织内部资本生息，以及为组织自身开发创收项目。许多组织都把注意力放在长期需求上，例如，从事不会立竿见影产生效果的社区开发，或者看护那些需要给予持续关照的残障人士和老年人，这就十分有必要创建一个财务状况良好以及乐观向上的组织。这就需要大多数非政府组织积极开发可行的筹款项目，寻找多种方法以优化其财务状况，为组织的可持续发展奠定基石。