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非物质文化遗产的特征有哪些？
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案例分析：某县民政局公务员周某，有段时间不注重学习，思想觉悟逐渐落后，被人引诱参加赌博，自此迷恋赌博，赌资也越下越大，在一次赌博时被公安机关抓获，并被处以罚款。周某因为参与赌博，经常深夜才回家，所以白天上班无精打采，工作受到很大的影响，不时出错，常常被人投诉。结果，在2008年的年度考核中被确定为不称职。周某不服，遂向县监察局申诉，县监察局未予受理。周某又向县纪委申诉，县纪委亦未予受理。问：(1)县监察局和县纪委的做法对不对?为什么? (2)周某能否申诉?为什么? (3)如果可以申诉，周某应该向哪些机关申诉?为什么?
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