2021年公务员多省联考《申论》题(河北乡镇卷)
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待 监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料
材料1
1.年近四十、做小生意的杨华，还不知道自己竟有这般能耐：当上香江小区业主委员会主
任，重新选聘了小区物业，让小区面貌焕然一新……
在杨华的手机中还保留着以前的小区照片：臭水沟、废水池、乱石裸露，垃圾成堆。比环 境更糟糕的，是小区的治安， 一年至少发生20多起偷盗案。“小区居民对之前的物业‘只收 钱不做事’怨言很大。 ”业主魏大哥说。眼瞅着生活家园日益脏乱，业主和物业的矛盾不可调 和，爱管闲事、在小区里有些声望的杨华建立了一个业主微信群，时常在群里与大家商讨如何 能让小区好起来。大家逐渐达成了共识：成立业主委员会，重新选聘物业公司。前年3月，在 街道、社区党组织和居委会的支持下，500多户业主投票选举，小区产生了业主委员会，大家
选了杨华当主任。 一个月后，业主委员会从6家竞标公司中选聘了W物业公司。
“我们在6家竞标公司中，不是实力最强的。 ”W物业公司罗经理说，“但是，杨华说他 们更愿意娶个实在的小媳妇儿，而不愿意娶一个公主。”“罗经理来我们小区考察次数最多， 时间最长，是他‘先投入、后回报’的理念打动了业主委员会。”杨华说。进驻小区以来，W 物业先后投入44万元安装监控设备、举办百家宴、改造地下停车场等。“在不损害业主利益 的前提下，业主委员会和物业公司相互依托，加强沟通，互相理解，最后受益的还是业主。” 杨华认为。罗经理还激请了20多名热心业主，成立了联合监督会，物业公司每季度需向他们 汇报工作。“将群众工作的方法，引入到企业管理中。”一位业主这样评价。
杨华认为，小区的治理需要各方面的大力支持。去年1月，因为公交线路调整，原本附近 唯一的公交站点香江小区站被取消，给居民出行造成一定影响。杨华和业主委员会的委员们多 次到有关部门反映情况，经过多方努力终于恢复了香江小区站，收获了大多数业主的点赞。去 年3月，小区内部的景观改造计划也得以顺利完成，杨华号召业主参与，业主们集资5000多 元，引入山泉水，买来金鱼苗，业主志愿者义务出工，将原来人人捂鼻的臭水沟变成了亲子乐
园的金鱼池。如今，眼前的小区林木繁盛、道路整洁，景观处流水潺潺、鱼翔浅底。
香江小区的成功实践，既给决策者们以启发，也给他们以信心。“近年来，随着交通改善、 城市提质，城市外来人口流入大幅增加，加上一些老旧小区管理问题较多，城市基层社区治理 尤其是小区治理，成为摆在我们面前的一项紧迫任务。”市委刘书记说，“怎么办?我们总结 了香江小区的经验，提出了‘五进小区’的工作重点，即推进党建进小区、‘微改造’进小区、 网格化管理进小区、物业管理进小区、文明创建进小区。”
杨华说，“自从市里推进‘五进小区’后，小区居民真正参与小区管理，感觉到自己是小 区的主人，业主委员会工作也更加理直气壮。”在街道党工委的支持下，香江小区建立了党建 工作站，杨华兼任了党建工作站站长。“目前已有36名党员主动报到”,杨华说。现在，他 工作更忙了，也更有劲头了，因为与他并肩为业主们服务的人越来越多。现在，小区楼栋的每 个单元，都有1名网格员、1名楼栋长和1名物业联络员。网格员由社区派驻，随时将在小区 发现的各种问题上传街道网格办，最终到达市网格中心；楼栋长由居民选举产生，负责解决家 长里短；物业联络员是物业公司员工，负责日常公共部分的维护。他们的照片和电话，都醒目 地贴在了每个单元门口。
“不忘初心，方得始终。就算是一只蚂蚁，也有它的力量!”杨华在朋友圈里这样写道。 他说，他只是一个爱管闲事的普通老百姓，但在与党委政府同向而行的过程中，感受到了力量。 这力量，将支持他继续前行。
材料2
2.古城派出所辖区，有古城、古塔、世界地质公园等知名城区。“辖区就是景区，景区就 是辖区，居民区也是景区”,这给古城民警提出了不小的挑战，最大的挑战是什么?“山地救 援!”派出所杨副所长脱口而出。入职20年来，他和同事们平均每年接到山地救援警情百起 左右，解救上百名迷路、被困、遇险群众。景区林中古木参天，山势险要， 一些缺少经验的游 客可能会迷路。由于山中没有基站，手机定位、无人机巡航常常派不上用场，搜救只能靠杨副 所长对山中一草一木的记忆。“从哪里出发、附近是什么植物”“见过什么石头、翻过哪些河 谷”“正对面能看到哪些景色”……几个问题一问，杨副所长就能判断个八九不离十。
对救援者而言，进山救援同样面临极大的安全挑战。尤其是入冬后，有的地方积雪四五十 厘米， 一旦落入石缝或者滑下深渊，后果不堪设想。有天凌晨，游客赖先生报警求援，当天山 上寒风夹着大雪，能见度仅5米。在地图上标注好大致位置、规划好路线，顶着寒风，踏着齐 腰的深雪，杨副所长和同事们凭着经验前去救援。经过一处斜坡时， 一名队员脚下打滑差点摔 下去，大家拿绳子把他拉上来一看，下面是万丈悬崖。上百次救援，并非每次都能成功。杨副 所长说：“如果游客私自进入非游览区域，特别危险，希望游客不要贸然进山。”
古城有4000多家酒吧客栈，杨副所长认识九成以上的客栈经营者，“这家的老板来自南
京，他有个女儿。”“那家是浙江人”……沿街走一圈，才知道杨副所长所言不虚。别人问他 怎么做到的，他说上心了就能记住。刚入职时，古城仅有70多家客栈，剩下的4000多家，都 是他看着建起来的。开设客栈要到派出所办证，通过协调办理相关手续，他认识了绝大多数客 栈经营者。“登记办证，给人家出主意；遇到纠纷，去帮忙调解。时间久了，大家就都熟了。” 杨副所长说，记住人不难，关键还是转变理念，“别只想着怎么管理，多想想怎么服务。”
杨副所长将4000多家客栈分片建立了34个微信群，通过微信群与业主交流互动。尽管这 些群每天“嘀嘀嘀”响个不停，杨副所长却很心安。因为只要“嘀嘀嘀”的声音在，就有信息 源，也就能有的放矢，抓好旅店行业管理。“要是用脚走，我们14名民警，即便每人每天走 访20户，也要半个多月时间，开展其他工作的时间就少了。”杨副所长把客栈经营者当朋友， 客栈经营者自然不会把他当外人。在规定内湖生态保护拆迁过程中， 一些客栈经营者拒不配合， 杨副所长带领民警赶到现场。“我是派出所民警老杨，我知道生态搬迁大家有想不通的地方， 我过来就是想和大家聊聊，有啥实际困难尽管说……”聊了3个多小时，终于做通了工作。
对游客来说，假期漫步在古城大街小巷，也许意味着浪漫与惬意。而大多数人放假时是民 警最忙的时间。有时候饭刚吃了一口，就要出警；夜晚遇到警情，经常一宿无眠。李所长说： “越是节假日，对我们快速处置警情的要求就越高。所里只留几个人值守，其他全部布置到岗 亭和街面，以便发生警情后5分钟就能出警。”杨副所长说：“为的就是给游客安全感。”11 月的一天， 一对从外省来的夫妇报警称其儿子小吴离家出走已半年多，最近在古城有活动轨迹， 请求帮助寻找。杨副所长立即开展工作，发现小吴于前几日曾在古城某网吧上网。他将小吴照 片及基本信息发到每个客栈群后， 一家客栈的经营者马上回话，称小吴就在其客栈内，失踪大 半年的小吴终于被找到。
“游客的事，都是大事!不管归哪个部门管，只要游客拨打了110,古城派出所就不会不
管。”杨副所长说。
材料3
3.“去趟镇子就靠一双脚板子，都是山路，车子也进不来呀!”说起自己的老家大娄山脉 的双河村，小冯满是感慨。双河村地势陡峭，四面环山，人都住在半山腰，道路不畅，外面建 材也很难运进来，村民只好就地取材，筑起了木房子。“木房时间长了就容易变形，腐烂的都 有。”小冯说。遇到刮风下雨就神经紧绷，生怕房子漏雨、塌了，觉都睡不安稳。 一家人守着 不足三亩的陡坡地过活，靠天吃饭。成家后，虽然小冯也拖家带口地出去闯过，却没有攒下多 少积蓄。后来小冯有了第二个孩子，加上老母亲身体不好，常年吃药，夫妻俩只能辞职回家， 没撑几年就成了贫困户。
接到易地扶贫拆迁的消息时，小冯还有点不敢相信：“一家子五口人还能搬出大山，做梦 都没想到。”2018年7月，小冯全家从大山深处搬到了县城。挪了穷窝，小冯一家成了新市民。 房子面积100 m²,宽敞的卧室，独立的厨房，干净的卫生间…… “下雨天终于能睡个安稳觉了。” 但没住几天，小冯却有点不自在：“地面都铺上了亮堂的瓷砖，稍微落点灰或者踩个脚印都看 得清清楚楚。”从村里人成为新市民，有很多新的不适应：垃圾得倒进楼下的垃圾桶，要开始 交物业费了……让小冯尤其困惑的就是物业费：“住的是自己的房子，为啥每日还得交钱?” 不只是他，许多搬迁户刚开始都想不通。“他们毕竟过惯了村里的日子能理解。”针对村民的 新困惑，社区干部们采取“两步走”:一方面挨家挨户走访，了解需求和想法；另一方面，“一 对一”讲政策，做工作不让困惑“发酵”。经过一段时间的沟通和适应，拆迁户们慢慢习惯了 社区的生活。小冯有点不好意思，“啥事儿都有个过程嘛，懂了就习惯了。”进了城，刚安顿 好，小冯就开始找工作。 一天，转累了的他想找个地方垫垫肚子。周边就几家餐馆，还坐满了
人。正要离开时，他突然有了一个想法：“谁都得吃饭，周边餐馆儿又不多，这是个机会。” 但转头小冯又犯难了：干惯了体力活儿，炒菜的技术不够怎么办?妻子也发愁：店面租金是笔 不小的数目， 一时半会儿也难凑出来。2018年底，随着最后一批拆迁户入住，社区开始开展不 同类型的就业技能培训。 一看到有厨师培训班儿，早有想法的小冯跟妻子立马报了名。
两个多月后，在社区的帮助下，小冯用凑齐的5万元，租下了一间门面。期盼许久的小餐 馆就这样“上线”了。小馆子环境干净，口味地道，加上两口子手脚勤快，又热情，赢得了不 少回头客。看到生意一天比一天好，小冯终于能缓口气：“现在一个月能挣七八千块，早就脱
贫啦。”
搬出大山，工作也有了着落，还能照顾家里人。小冯觉得很满足，但另外一件心事也随之 而来：“以前村里没学校，孩子只能到镇上念书， 一大早就得摸着黑出门，沿着山路走两个多 小时。”时间长了大人都受不了，更何况孩子。后来外出打工，孩子就跟了一路。“因为经常 换工作，孩子几乎没有在固定的地方上完一年学。”一说到这儿，小冯满是愧疚。
搬到县城后，小冯家距学校只有十几分钟路程，上学不愁了。原以为在家门口上学是件高 兴事儿，但出乎意料的是，开学第一周，小冯明显感觉孩子的情绪不太高，几番询问他才弄清 楚：“之前我们外出打工，孩子常年跟着在外地念书。现在回到家乡的学校上学反而有些不习 惯。”老师发现了这个问题，还专门儿来家里了解情况，跟小冯和孩子认真谈了一次心。临走 时提醒小冯夫妇也要多帮助孩子融入新生活。“还是观念有问题，过去老觉得教育孩子就靠学 校，不靠家长。”小冯说，“以后我们对孩子的教育要更上心才行。”如今孩子慢慢认识了不 少新朋友，成绩也稳定了不少。这一切，小冯看在眼里，乐在心里。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，从搬出大山到县城安家扎根，小马觉得， 尽管有些磕磕绊绊，但日子越过越有奔头。
材料4
4.走进李石村村民李姐的超市，她指着里面几个书柜说：“这就是微光书苑，现在有10
多平方米、4000册书，既是阅读室，也是给孩子们上课的地方。”
2009年李姐在村里开了个小超市，很多村民经常来买东西。“在超市支个麻将桌吧，俺们 打牌你赚钱。”面对村民的提议，李姐却有自己的想法。在她家，祖父好写字，父亲爱读书， 李姐在忙碌之余也坚持读书写诗。她自己爱读书，也想让更多人读书。“种下满地金黄的庄稼， 才是为旷野除草的最好办法。”李姐想起曾在书中看到的句子，“要驱赶心灵的荒芜，最好的 办法就是推广阅读。”2008年春天，李姐自掏腰包买来300本旧书，又拿出自己收藏的200 本书，把它们摆在店里。在超市里开辟出一片阅读空间，将“微光书苑”四个大字贴在书边的 墙上。“为什么起名微光?就是一个农村小超市的货架上，摆上几本书，这几本书本身就非常 非常微小。”李姐说，“微光虽微，但可不断点燃火种，火种汇聚终成烈焰之势。”
书苑刚办起来时，前来借阅的人寥寥无几，有些人甚至根本没注意到货架上还有书。但是， 只要有人来借书，还书的时候，李姐就拿出铅笔、橡皮、毛巾、牙刷等奖品来鼓励阅读。小手
拉大手，大手拉小手，大人孩子相互带动，村里阅读氛围越来越浓。
2012年，李姐自费创设微光书范，在乡间推广阅读的事迹，逐渐开始受到外界的关注。越 来越多的机构、公益组织和爱心人士参与进来。书苑走进了超市、旅店、诊所、幼儿园，还组
建起百余人基层阅读志愿服务团队，累计受众30多万人次。越来越多的“火种”汇聚起来：
69岁的村医老程，将自己医疗卫生方面的书籍全部拿出来共享；退休教师老全多年来坚持给孩 子们辅导作业；大学生小茹从小学开始，就帮忙组织微光书苑阅读分享活动…… “火种汇聚，
终成烈焰之势。”
2015年，李姐去北京参加一个“微光阅读”论坛，论坛上一位大学教授的话让她印象深刻， “一座图书馆里的学校要比一个学校里的图书馆重要。”“要让微光书苑不仅能读书，还能 ‘读’电影、‘读’音乐，看更广的世界，学更多的知识。”李姐深受启发，“微光书苑也要 有自己的学校。”如今，小小演讲家、旧物改造、科学小实验、民俗传承等活动，已成为微光
书苑的固定项目，这里已经成为了村民尤其是孩子们的第二课堂。
最美志愿者、图书馆榜样人物、省五一劳动奖章获得者……这些年，李姐收获了不少荣誉。 “也许乡村图书馆做成什么样，没有标准答案，我只想让这束在田野间聚起的光，照到更多乡
亲。”李姐说。“去吧，向前方，让心温暖心，让光点亮光。”她在一首诗中这样写到。
三 、作答要求
一、假如你是某街道办的工作人员，请根据给定材料1,提出你所在街道办提升居民小区治理水平 的对策建议。(20分)
要求：1.紧扣材料，内容全面，切实可行，条理清晰；2.不超过400字。
二、根据给定资料2,概括古城派出所民警在工作中遇到的难题和解决办法。
要求：内容全面、准确，字数不超过300字。(20分)
三、给定资料3中提到：“尽管有一些磕磕绊绊，但日子越过越有奔头”。请根据给定资料3,谈 谈你的理解。(20分)
要求：1.理解全面，分析透彻，层次清晰；2.不超过300字。
四、给定资料4中提到：“微光虽微，但可不断点燃火种，火种汇聚终成烈焰之势。”结合你对 给定资料的思考和对这两句话的感悟，以“微光与烈焰”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论 文章。(40分)
要求：1.观点明确，论证充分，思路清晰，表达流畅；2.联系实际，不拘泥于给定资料。3.字数 不少于1000字。
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