上海开放大学公共政策学课程参考报告-长春长生疫苗事件

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长春长生疫苗事件

82.0分

姓名：郭文久

学号：20192310310160 班级：建国2019秋本

实验日期：2020-03-16

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1 报告说明

1.1 报告结构

1.2 阅读建议

祝贺你完成了此次实验，本次实验报告得分是根据实际填写的答案智能计算提取的，得分并不能完全代表你对于本课程和知识点的掌握状况，但在一定程度上能使你更加全面清晰地了解到目前的学习成果。为了能够真切的帮助到你，请认真阅读本报告所有内容，如有问题或建议请以邮件形式发送至find_soft@163.com。哲寻会认真阅读你的问题并及时给予答复，对于优秀地建议我们将会选取一部分进行奖励。

2 分数和反馈

2.1 实验得分

实验名称	长春长生疫苗事件	得分	82.0
系统评分	82.0	教师评分	82.0
实验开始时间	2020-03-16	实验结束时间	2020-04-13

2.2 实验反馈

你在 “政策制定”环节上简直是“小天才”，优秀的成绩，敏捷的思维，加上出色的学习能力，希望你再接再厉！

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案例简介

2018年7月15日，国家药品监督管理局发布通告指出，长春长生生物科技有限公司冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为。这是长生生物自 2017年11月份被发现百白破疫苗效价指标不符合规定后不到一年，再曝疫苗质量问题。

i 政策制定(阶段总分：100.0)

基本信息

该案例将会呈现整个《疫苗管理法》制定过程，包含问题提出、议程设置、方案抉择、政策审议和政策合法化等知识点内容。

任务1： 问题提出

收到一份举报信，请前往查看~

问题1：接到这封举报信后，请问该如何处理？

A：受理并进行核查，对长生生物进行飞行检查

参考答案

A：受理并进行核查，对长生生物进行飞行检查

评分

题目分数：3.0 该题得分：3.0

解析

飞行检查，简称飞检，是跟踪检查的一种形式，指是事先不通知被检查部门实施的现场检查。根据案例中的实名举报信可知，长生生物有疫苗生产违规行为，而飞行检查是比较合适的一种检查方式。

问题2：请问针对该问题该如何处理？

A：责令企业停止生产 C：收回药品GMP证书 D：召回尚未使用的狂犬病疫苗 E：对企业立案调查

参考答案

A：责令企业停止生产 C：收回药品GMP证书 D：召回尚未使用的狂犬病疫苗 E：对企业立案调查

评分

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题目分数：3.0 该题得分：3.0

解析

责令企业停止生产、收回药品GMP证书、召回尚未使用的狂犬病疫苗、国家药监局会同吉林省局对企业立案调查都是处理方应该选择的处理方式。 B项中再没有查清具体的事实情况时，冒然关停是不合适的。

任务2： 问题处置

长生生物发布了相关公告~

任务3： 媒体议程

据了解，《疫苗之王》的文章在各大网站疯传~

任务4： 公众议程

该事件引发民众的大量讨论~

问题1：面对公众的质疑和不满情绪，请问相关部门该作出哪些行动？

各相关部门应迅速行动起来，作出调查，及时发布权威信息，疏导公众情绪，用事实与真相疏解大众焦虑。

参考答案

各相关部门应迅速行动起来，作出调查，及时发布权威信息，疏导公众情绪，用事实与真相疏解大众焦虑。

评分

题目分数：3 该题得分：3.0

解析

自媒体时代每个人都在成为信息源、传播者，有关方面应正视自媒体给政府工作和社会管理带来的冲击和挑战，防止自媒体片面解读误导民众 ,避免不满情绪在民众中淤积，破坏政府公信力。

任务5： 政府议程

领导有重要指示！

问题1：请问《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》公开征求意见有何意义？

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广泛公开征求社会各方面意见的过程既是听取民意的过程，也是吸纳民智的过程。听取民意有利于在最终方案中体现各方利益诉求，吸纳民智有利于对将要出台的改革计划和政策进行修正和调整。

参考答案

评分

题目分数：10.0 该题得分：10.0

任务6： 政策抉择

第十三届全国人大常委会第七次会议正在进行中~

任务7： 政策审议

听取各方意见后，需要对草案做出修改~

问题1：根据修改意见，请问应该采用（）方式对药品管理法进行修改？

A：修正

参考答案

C：修订

评分

题目分数：3.0 该题得分：0.0

解析

宪法和法律委员会经研究，建议采用修订方式对药品管理法进行修改，按照药品研制与注册、药品生产、药品经营、药剂管理、上市后管理等环节调整结构，并将有些涉及疫苗管理的内容纳入疫苗管理法。

任务8： 政策合法化

草案进行正在进行第二次审议~

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任务9： 政策分析

您有案例相关的任务需要完成~

问题1：长春长生疫苗事件发生后涉及到的公共政策形式有：

习近平总书记的指示；李克强总理的批示；中共中央政治局的部署；全国人大表决通过《中华人民共和国疫苗法》

参考答案

习近平总书记的指示李克强总理的批示 2018年8月16日中共中央政治局常委会为处理问题疫苗、确保疫苗质量安全所作出的部署 2019年6月

29日十三届全国人大常委会表决通过的《中华人民共和国疫苗管理法》

关键字

习近平总书记的指示李克强总理的批示《中华人民共和国疫苗管理法》处理问题疫苗作出的部署

评分

题目分数：5.0 该题得分：2.0

解析

公共政策的形式表现为立法决策、行政决策、司法决策、执政党决策、国际公法条约以及关键决策者的意图和宣示等。

问题2：从政策流程角度，可以将政策主体划分：

立法机关、行程决策机关、行政执行机关、法院

参考答案

政策制定主体政策执行主体政策监控主体政策评估主体政策终结主体

关键字

政策制定主体政策执行主体政策监控主体政策评估主体政策终结主体

评分

题目分数：5.0 该题得分：0.0

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解析

从政策流程角度，可以将政策主体划分为政策制定主体、政策执行主体、政策监控主体和政策评估主体等。

问题3：请问非官方参与者包括哪些？

利益集团、政党、公民个人、大众媒体、思想库

参考答案

政治党派利益群体思想库大众媒体公民个人

关键字

政治党派利益群体思想库大众媒体公民个人

评分

题目分数：5.0 该题得分：3.0

解析

非官方参与者，不管他们在各种政策场合中有多么重要或处于何种主导地位，他们自身通常并不拥有合法的权力去做出具有强制力的政策决定。

问题4：从政策主体的角度来看，案例材料中官方政策制定主体有哪些，其作用体现在哪里？

从政策主体的角度来看，案例材料中属于官方政策制定主体的有中共中央总书记、中共中央政治局常务委员会、国务院和十三届全国人大常委会。中共中央总书记作为政治领袖在政策制定中的作用主要体现在其对吉林长春长生生物疫苗案件作出的重要指示上。中共中央政治常务委员会作为官方政策制定主体的地位主要体现在其对处理问题疫苗案件，确保疫苗质量安全作出部署。国务院作为官方政策制定主体在案例材料中曾以两种身份出现：一个是2005年3月24日以国务院第434号令发布了《疫苗流通和预防接种管理条例》；另一个是在2016年4月13日，国务院常务会议审议通过了《国务院关于修改<疫苗流通和预防接种管理条例>的决定（草案）》。十三届全国人大常委会对《中华人民共和国疫苗管理法（草案）》所进行的两次审议和最后的表决通过的行为都属于法定的政策决定行为。

参考答案

从政策主体的角度来看，案例材料中属于官方政策制定主体的有中共中央总书记、中共中央政治局常务委员会、国务院和十三届全国人大常委会

。

中共中央总书记作为政治领袖在政策制定中的作用主要体现在其对吉林长春长生生物疫苗案件作出的重要指示上。中共中央政治常务委员会作为官方政策制定主体的地位主要体现在其对处理问题疫苗案件，确保疫苗质量安全作出部署。国务院作为官方政策制定主体在案例材料中曾以两种身份出现：一个是2005年3月24日以国务院第434号令发布了《疫苗流通和预防接种管理条例》；另一个是在2016年4月13日，国务院常务会议审议通过了《国务院关于修改<疫苗流通和预防接种管理条例>的决定（草案）》。十三届全国人大常委会对《中华人民共和国疫苗管理法（草案）》所进行的两次审议和最后的表决通过的行为都属于法定的政策决定行为。

评分

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题目分数：20.0 该题得分：20.0

问题5：就国家疫苗政策而言，其客体是什么呢？请以《中华人民共和国疫苗法》的规定为例来予以阐释。

首先，从目标群体的角度来看，但凡在中华人民共和国境内从事疫苗研制、生产、流通和预防接种及其监督管理活动的个人和组织都是国家疫苗政策的客体；其次，从所要解决的问题或者实现的目的角度来看，国家疫苗政策的客体指的是“加强疫苗管理，保证疫苗质量和供应，规范预防接种 ,促进疫苗行业发展，保障公众健康，维护公共卫生安全”。

参考答案

评分

题目分数：15.0 该题得分：15.0

问题6：对公共政策合法化的理解，可以从广义和狭义两个层面进行，狭义的公共政策合法化仅指被选择出的公共政策方案获得合法性被批准实施的过程。公共政策方案要获得合法化至少应该具备哪三方面的条件？

合法的决策主体，合法的政策程序，合法的政策内容。

参考答案

政策主体合法政策内容合法政策过程合法

关键字

政策主体合法政策内容合法政策过程合法

评分

题目分数：5.0 该题得分：0.0

解析

公共政策方案要获得合法化至少应该具备三方面的条件，即政策主体合法、政策内容合法、政策过程合法。

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问题7：广义的公共政策合法化则不仅指最后选择的公共政策方案获得合法地位准予实施，而且还包括上升为法律的过程，即公共政策的法律化。请问案例中使疫苗政策获得广义合法性的过程是？

B：十三届全国人大常委会先后多次对《中华人民共和国疫苗管理法（草案）》审议、修改、征求意见、再完善和表决通过。

参考答案

B：十三届全国人大常委会先后多次对《中华人民共和国疫苗管理法（草案）》审议、修改、征求意见、再完善和表决通过。

评分

题目分数：3.0 该题得分：3.0

解析

由狭义和广义的公共政策合法化的理解可知，该题目应该选B选项，A选项是使疫苗政策获得狭义合法性的过程。

问题8：请根据案例提供的信息，论述疫苗政策经过的两次调整，以及在形式和内容方面有何变化？

根据案例材料提供的信息，疫苗政策经历了两次调整：第一次是2016年国务院对自己在2005的公布的《疫苗流通和预防接种管理条例》进行修订。修改后的条例即政策方案加强了对第二类疫苗销售渠道、冷链储存、运输等环节的管理，同时也加大了对违法行为的处罚和监管不力的问责力度

;第二次调整主要表现为2019年4月《中华人民共和国疫苗管理法》的公布。第二次调整体现在形式和内容两个方面，在此之前的疫苗政策是以国务院行政法规的形式加以规定的，而《疫苗法》将政策由行政法规上升到了全国人大的立法层面。从内容上来看此次调整不仅表现为公共政策表现形式的变化，还体现在政策内容方面。之前的《疫苗流通和预防接种管理条例》仅对预防和接种两方面做了规定，而调整后的《疫苗法》从疫苗的研发到接种，再到异常反应补偿都做了相应规定；对从国务院从药品监管部门、省市监管部门，一直到县级卫生部门，都明确划分了职责，能更有效防止部门之间的权责不清；对疫苗生产企业的责任规定也更为严格，对于较严重违法行为还会没收疫苗企业关键人员违法期间本单位的收入。此外，还增加了疫苗责任强制保险制度。

参考答案

根据案例材料提供的信息，疫苗政策经历了两次调整：

第一次是2016年国务院对自己在2005的公布的《疫苗流通和预防接种管理条例》进行修订。修改后的条例即政策方案加强了对第二类疫苗销售渠道、冷链储存、运输等环节的管理，同时也加大了对违法行为的处罚和监管不力的问责力度；

第二次调整主要表现为2019年4月《中华人民共和国疫苗管理法》的公布。第二次调整体现在形式和内容两个方面，在此之前的疫苗政策是以国务院行政法规的形式加以规定的，而《疫苗法》将政策由行政法规上升到了全国人大的立法层面。从内容上来看此次调整不仅表现为公共政策表现形式的变化，还体现在政策内容方面。之前的《疫苗流通和预防接种管理条例》仅对预防和接种两方面做了规定，而调整后的《疫苗法》从疫苗的研发到接种，再到异常反应补偿都做了相应规定；对从国务院从药品监管部门、省市监管部门，一直到县级卫生部门，都明确划分了职责，能更有效防止部门之间的权责不清；对疫苗生产企业的责任规定也更为严格，对于较严重违法行为还会没收疫苗企业关键人员违法期间本单位的收入。此外，还增加了疫苗责任强制保险制度。

评分

题目分数：20.0 该题得分：20.0

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