某市不少老旧小区建成时间久远，缺少配套电梯，老年人上下楼出行不便。政府在推动加装电梯工作过程中各类矛盾突出：低层住户担心电梯影响采光、产生噪音进而导致房价下跌，大多不同意加装；住户之间对电梯建设费用怎么分摊无法达成统一意见；电梯建设需要多个部门审批，手续多、耗时长；施工阶段经常占用通道、噪音扰民，居民出行受到较大影响。请你针对材料中出现的难题，起草一份《XX市老旧小区加装电梯管理办法》。要求：格式规范、文字通顺，全文总字数不少于600字，不要以附件形式上传。