电大国开土地利用规划形考作业4

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对你所在村的土地资源及利用现状进行调查和分析(可以侧重某一方面)。(可以另附稿纸)

关于XX农村土地资源利用状况的调查报告

 

随着社会的发展和人们不断提高的物质文化需求,社会主义新农村建设越来越受到人们的普遍关注这也成为社会E义现代化建设中项长期而艰巨的任务。其中农村士地资源利用成为新农村建设的重要内容,农村土地资源的合理有序可持续利用成为新衣村建设中的重中之重。为更好的了解衣村上地资源利用状况。优化农村上地资源的利用为新农村建设提出研实可行且有针对性的建议,暑假期间, 我对XX村的土地资源利用现状进行了实地考察、分析研究:并总结归纳如下。

调查目的:通过对XX村上:地资源利用状况的实地调查:以小见大,比较客观地把握农调地资源使用的现状。主要是找出当前土地使用过程中的弊病,从而为优化土地资源配置,提高土地资源利用率,加快新农村建设步伐提供一定的理论依据,并提出切实可行切有针对性的建议。

年月日

调查人员:XXX

调查地点: XXXX

调查方法:实地考察、访谈、查阅资料

调查内容:土地资源使用状况(包括土地类别、有效使用情况、土地规划现状等等)

一、XX 村土地资源使用状况及特点

XX村是一个土地资源相对既乏的村庄(在 当地具有定的代表性),人口712人,拥有土地面积近850亩,其中耕地面积641亩,林地约50亩,建设用地(包括道路、桥梁、河滩等) 159亩。

经调查,X X村的土地使用情况有以下几个特点:

1.耕地面积少,地少人多

该村耕地共分三等,分别为一字(平整黄土地)、二等(注地、沙土地等)、三等(岭地、拓荒地等). (注:图文不一)各类士地都比例如下图所示。全村人均耕地面积仅为0.9亩人,且三等地占了近1/4的比例,良田面积偏少,再加上一些不当经营状况,住房挤占耕地,使耕地面积越发紧张。

2.地块多,单块面积小,缺乏集的性

虽然人均耕地面积很少,但地块较多,平均每户耕地多于5块:这就使得单块耕地面积太小,不适合农机的推广使用。集约性差,严重束缚了劳动力。

二、存在的问题

1.耕地使用不规范情况较多:

目前,由于我国实行土地承包30年不夜:广大农村现存的农用地管理模式,基本上是按照土地下户时农户、人口的分配士地汉承包合同,明确30年不变的。这做法对地资源的合理利用带来了很名然病:侧村里的人口变动使上地多每现象凸号:上地修配有失公平。二处些人看重眼品利器随感议使地使用类型。在耕地上建房。种树,严重蚕食了有限的耕地。

  1. 粗放经营,有耕地闲置状况

由于耕地面积较少,仅仅靠农作物收成无法维持生活,多数居民选择了外出务工,有的甚至举家外出。农田便让给其他人种,这样一户种着多户的地,粗放经营,广种薄收,或者干脆不种,造成农田荒芜,严重威胁了土地资源的可持续发展。

3.土地缺乏有效整合,农作物种植的选择有待优化

耕地的李碎给衣户的管理带了诸多的不便,又不宜采用大规模机械化生产,使劳动力的生产率下降,同时也严重制约了上地的有效利用。其次。在农作物种植方面,往往是农户想种什么就种什么,缺乏正确的方法指导,也造成耕地的生产率下降。

4.建设用地缺乏规划,土地利用率低

居民点分散建设,布局零乱,占用土地面积大。甚至出现个别农户住宅任意建设,村民建房没有统一规划, 个别人只顾自己方便,缺乏整体和全局性,土地纠纷不断。特别是近几年随着经济建设的加快,出现了“马路经济”,公路建设到哪,房子建到哪,埋下了安全隐患,也占用了大量土地。另外,村民住房建设标准差、乱。村民建房一户一样,没有统一一设计,统一标准,致使新建住房达不到应该达到的美观和质量要求。此外,基础设施水平低。村内道路不成网,高低不平,给排水无要求,下雨天污水满街。

三、建议和意见

(一)农用地管理方面

1.责任到户,保证质量。按农产承包合同,逐户核准承包上地面积,明确土地质量.对少数种地过多、广种薄收粗放经营户给予适当调整。

2.合理规划,严格管理。要以科学合理的态度,按照土地管理要控制总量、合理布局、药用地、保护耕地的原则,重新对乡村土地利用规划进行修订完善。农用地尤建足基本.农田经过确定之后,严格按照各级签订的责任状,层层负责.年年检查。严格监督,严厉查处。

3.划块经营,集约管理。在国家政策及法律法规允许的情况下,多方筹措,在遵循公平公正的原则下,将土地划块经营,发展集约型农业。

4.优化土地用途,提高土地使用率。由村委会或政府部门统-规划,专家论证, 选择适宜的农作物进行耕种,以获取更高的经济效益。

5.合理分类,优化配置。对耕种良田要加强管理,确保优种优收。对边远荒芜土地或还林还草,或栽种经济作物,如建设果园、药材基地等。

(二)建设用地方面

1.制定科学的用地标准

根据法律法规确定适宜的村庄人均建设用地标准,把人均建设用地标准作为约束性指标,并根据不同地区土地资源和群众的生产生活习惯。制定出公平合理的建设规划,既要合理充分利用土地资源,又要保证居民的住房质量和生产生活需求。

2.合理安排规划建设用地

在现有房屋的基础之,上.规划引导。尽最大可能保证村庄的街道畅通,杜绝“死胡同”。在征求居民意见的前提下,尽量统房屋建设,营造良好的村容村貌。

3.基础设施的建设和维护

根据个村庄不同的情况,通过政府投款、您货、融资、村民义务工等方式,积极建设农村基础设施。建设好农村给非水设他,体育健身设施、文化教育改施等,是士地资源真正地选福居民。另外。 还应通过培训教育:义务劳动等方式:努力维护好已经建设好并投入使用的设施。同时,也应枝世化你树木提高居住环境水平。

4.盘活建设用地资源

一.是要按照一 户-宅的原则, 安善解决好农户住新房闲旧屋的问题。二是要处理好国家、集体单位在农村闲置的土地。三是要搞好无人村旧宅基地复垦和荒芜土地复耕、利用。

5.加强执法力度,优化土地管理

加强执法监督力度,严惩越权批地现实非法占地的问题,另外还要积极推进土地市场建设,依法规范土地市场秩序,坚持做到依法批地,依法用地,加强土地执法监察工作,强化土地信访工作,维护好群众利益和农村稳定,大力开展宣传活动,为建设社会主义新农村营造良好的舆论氛围。在此基础上.政府部门和村委会也应协调好建设用地和农业用地的关系,努力缓解土地资源紧张的局面。

实习1

请县有关人员介绍本县土地利用规划问题,做好记录。

尤溪县土地利用总体规划修改完善中存在的问题及思考

通过分析土地总体规划的历史变迁过程,当前土地总体规划存在的问题和矛盾,探讨县级土地利用总体规划实施过程中存在的一些具有普遍性和代表性的问题,按照规划龙头先行,严格控制耕地和基本农田保有量,配置好尤溪县土地资源,充分利用自然资源,结合国家以及福建省有关规定和实际情况,提出若干的方法和途径。

一、 研究背景

我国土地规划体系分为国家、省、市、县(市)和乡(镇)五级,因不同层级需要解决的问题不同,所以规划的内容也不同。我国土地利用总体规划的修订经过了3轮。从2005年开始,我国开始启动了第3轮土地总体规划修编。

在土地总体规划期间,由于一些不可抗力或不可预见因素的出现,经批准的土地总体规划已不能满足社会发展的要求,需要对规划确定的土地利用布局指标进行调整。

二、目的意义

通过数据分析探讨县级土地利用总体规划实施过程中存在的一些具有普遍性和代表性的问题,结合国家和省有关规定以及尤溪县实际情况,力求找出相应解决途径,A提出解决问题的思路和方法,为规划后期实施提供决策参考。

三、土地 利用总体规划修编概述

规划修编,指土地规划修编。它是对未来一整套行动计划的考虑和设计。修编即整理、改写、编制。

3.1土地总体规划修编意义利过程

科学修订土地总体规划是适小心上地管明新形势的客观要求,是贯彻落实“两个最严格制度”的重要依据。科学修订上地心体规划足保障和促进科学发展的现实需要。进入21世纪的新阶段,经济增长的资源消耗代价过大,区域发展不平衡,城乡差距仍在拉大,改变农村落后状况任务艰巨。通过规划修编,加强区域调控,促进区域协调发展;要通过规划修编统筹城乡建设,推动形成城乡经济社会一体化发展新格局。

 

土地规划的修订经过了3轮。第一轮,1986年《土地管理法》颁布实施以后,开展了第一轮土地利用总体规划的编制。第二轮,从1997年开始,第二轮规划开始编制,基本上建立了自上而下逐级控制的规划指标体系,以土地用途管 制为核心的规划制度,奠定了我国现行阶段土地利用总体规划的基础。第三轮,从2005年开始,我国开始启动了第三轮土地规划。

3.2尤溪县土地利用总体规划修编的内容,土地 利用指标和土地利用分区状况。

3.2.1土地利用总体规划修编的内容

尤溪县位于福建省中部,尤溪县矿产资源丰富,境内有铁、锰、钨、锡、银等企属矿藏,以及石灰石、大理岩、白云岩、花岗岩等28种非金属矿种。县域内水系发台。溪流众多,水力资源富甲八间,可装机容量81.6万千瓦。 全县山多林茂、 森林资源丰足,是全省林业大县。

 

尤溪县境内千山竞翠,百川争流,地灵人杰,诞生宋代大儒朱嘉,具有丰富的自然和人文旅游资源,拥有朱嘉南溪书院、开山书院、半亩方塘、 活水源头、白鹤楼、文庙大成殿、桂峰古建筑群、天后宫、天湖寺、保安寺、福星塔、沈郎樟公园、沙洲公园、罗汉寺等人文景观,以及九阜山、白岩山、蓬莱山、罗汉山、枕头山、倒排岩、龙门古洞等自然景观。

3.2. 2土地指标和土地利用分区状况

尤溪是福建省中部的山区大县,素有“闺中明珠”之称。2005年,尤溪县辖8个建制镇和7个行政乡,全县总户籍人口41.86万,人口密度122人/每平方公里,城市化水平31. 68%。尤溪县经济增长迅速,人民生活水平有较大提高。2005年,地区生产总值45.37亿元,同比增长9. 4%,人均生产总值12041元,财政总收入16771万元.农民人均纯收入4291.33元。

目前.尤溪县仍处于工业化前期的准备阶段。三 大产业结构比重为42.55: 25. 15:32.3.支柱产业为采矿业、林产品加工业、纺织业等。

四、尤溪县 土地利用现状和土地利用特点

4.1尤溪县土地利用现状分析

4.1.1土地利用现状

尤溪县总面积为342532.6公顷。其中。农用地面积325757 6公顷。占总用地面积的95.10:建设用地8001.1公顷。占上地总面积的13. 03%: 术利用地87.公顷。占土地总面积2.56%。

4.1.2建设用地

尤溪县城乡建设用地面积为11129.22公顷,占土地总面积的11. 64%,占建设用地总面积的89. 34%。其中:城镇用地面积为1096. 67公顷,占建设用地的8.80%;农村居民点9246. 62公顷。交通水利及其他建设用地面积为1327. 69公顷,占土地总面积的1. 39%,占建设用地面积的10. 66%。

4.1.3其他土地

尤溪县耕地面积26837. 4公顷(402560.8亩),占农用地总面积8. 24%;园地面积6809. 3公顷,占农用地总面积2.09%:林地面积279918.5公顷,占农用地总面积85.93%:其他农用地面积12192.5公顷。占农用地总面积3.74%.尤溪县水域面积2782.6公顷,占全县未利用地总面积31.714%;滩涂沼泽243.7公顷,占全末利用地总面积的2.78%;:其它未利用土地5747.6公顷,占全县未利用地总面积65.514%.

4.2土地利用特点

(一)土地利用程度较高,农用地比重较大

全县已利用地面积333758. 8公顷、占土地总面积的97. 44%:未利用地8773.9公顷,仅为2. 56%。农用地面积占全土地总面积的95. 10%.

( 二)林地资源丰富.生态环境优良

尤溪是福建省的林业大县,林地资源丰富,林地占上地总面积81.72%。丰富的林业资源为发展生态旅游。优化人居环境奠定了良好的基础。

  • 耕地资源分布相对均衡

全县耕地面积26837.4公顷,占土地总面积的7. 83%,除尤溪口镇以外,其它各乡镇分布较为均衡。

(四)建设用地特别是城镇工矿、交通水利等用地增长较快,农村居民点布局分散全县建设用地面积增长迅速,其中2001 – 2005年新增建设用地722. 54公顷,仅2005年一年就增加319.7 公顷。全县农村居民点大多沿河流沿岸与交通沿线分布,布局较为分散。

五、规划实施中发现的问题

上轮土地利用总体规划的有效实施,加强了耕地保护,促进了县域经济社会持续健康发展,但土地利用也存在一些突出问题:

(一)建设用地比例偏小,发展空间受限

2005年,全县建设用地面积仅占士地总面积2.34%,远低于全省4. 75%的平均水平。全县主要以丘陵与山地为主,适宜建设的空间狭小,中心城区规模偏小,发展的空间受到”定程度的限制。

(二)农村居民点比例偏大,分布零散

2005年,全县农村居民点用地占建设用地47. 26%;而城镇工矿用地仅占建设用地的11. 18%.城乡用地结构不尽合理,农村居民点用地所占比例偏大,而且基本上呈零星分布,集约度不高。

(三)人均耕地面积少,人地矛盾口益突出

与1996年相比,2005年企县耕地面积己净减488公顷,人均耕地仅剩0.064公顷。即将实施的向首铁路、尤们高速公路等省、市重点建设项目古用耕地最大,人地矛盾日益突出。

(四)耕地后备资源有限,耕地占补平衡形势严峻

2005年全县未利用地面积为8773.9公顷,仅占土地总面积2.56%,主要为难以利用的沙地和裸土地、荒草地、裸岩石砾地等,零星分布在自然条件较差的山坡上,坡度大,土壤质量差,水源缺乏,开发成本高、难度大。耕地占补平衡任务将越来越艰巨。①计划的执行与计划的制定脱节,使得土地规划处于规划而非规划的状态,耗费了人力、财力,但在实施中却没有严格执行。②与城镇总体规划协调存在的问题。土地利用总体规划从土地资源供给入手,以上级下达的非农建设用地控制指标为前提,按计划编制规划。因此,指导思想是“以供制约和引导需求”以控制为主。 城市规划是在综合分析社会、经济、历史、产业政策、人文等因素的基础上,根据市场经济条件下城市发展的客观规律和社会需求,所以指导思想是从生活的需婴和便利出发,以发展为重。③根据预审申请报告。格审 查是否符合 上地规划,从长远考虑规划的持续利用和发展,此外,土地 利用预市规创的要目标是护大耕地利用规模和上地复垦,土地利用规划的主要日标是增加耕地义装批。提高耕地利用率。城市规划的目标是确定城市的性质、规模和发展万的,确龙城市规划区的范围,制定分期建设的技术经济指标。

六、结论

尤溪县土地利用规划体现了政府的宏观调控意愿。从方法上看,属于土地资源配置模式。然而,控制对象和本质之间要高度的一致性,才能真正促进土地的优化配置和土地管理基本国策的实现,促进尤溪县经济持续发展,要实现这一目标,就必须把土地规划从制定到实施的数据来源、编制程序和环节步步严格把关。只有规划好土地利用总体规划,才能配置好尤溪县土地利用资源,充分发挥自然资源,才能有效地指导尤溪县城乡、环境、农林水有效实施利用管理。

规划调整应在保护全县耕地和基本农田的基础上,满足尤溪县“十三五”期间社会经济发展用地需要。方案调整完善后,全县控制指标中,建设用地总规模、每年要求新增建设用地规模、农业用地中耕地保护面积和保护农田基本面积都要符合要求。与城乡规划、环境保护规划、上地开发整理、 农业、林业、交通、水利等正在实施的规划协调衔接。

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