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德国物流园区运营管理德国是欧洲物流业发展最好的国家，在物流园区的建设方面目前处于世界颂先地位。20世纪80年代中期，德国开始了本国的物流园区建设，称为“货运村”1985年，德国建立了第一个物流园区-不来梅物流园区。它充分利用了两德统一之后丰厚的流通资源，整合了零散的物流和配送中心，结合政府辅助政策，推动了国家物流业的发展。同时，德国的物流园区网络做得相当广泛，它以本国为中心，向欧洲各国辐射，并连接了世界各地的物流中心。德国的物流园区是成功的，它带动了整个欧洲流通业的进步，为世界物流园区的发展树立了榜样。目前德国建有33个物流园区，积累了丰富的经验，其中不来梅物流园区在经过多年的经营后，其投入产出比已达到1:6，投资1.02亿欧元，而实现的效益为6，1 亿欧元.，物流园区对于德国物流业的发展、对于整合交通和推动当地的经济发展都起到了很重要的作用。德国自成体系的物流园区运营管理模式，是近年来很多国家比较推崇的物流园区的发展模式，为全世界物流园区的建设提供了宝贵的经验。德国政府在20世纪80年代开始在全国规划了40个物流园区，目前已有30多个物流园区建成并投入运营。物流园区是德国大力倡导、扶持发展的集约化运输组织的基本依托。它背靠经济区域，以可供选择的多种运输方式、快捷的运输网络、周到的运输服务，把传统上多为分散的运输企业及运输服务企业吸引到一起，达到集约化的运输目的。 (一) 政府作用由于物流园区项目的特殊性，联邦政府和地方政府都发挥了重大的作用，促进了物流园区的发展，联邦政府在战略层面对物流园区的布局、用地规模与未来发展进行合理科学的规划:州政府市政府作为规划的执行者，引子物流企业进驻，并对其提供资助和政策上的支持。德国政府扶持物流园区发展的重要原因是对园区公共服务职能的定位，认为园区建设并非为了单纯地追求赢利。在物流园区的建设和运营过程中，州及地方市政府扮演了主要投资人的角色。物流园区初期的土地购买是通过政府来完成的，其他的基础设施投资与收益及其日后的运营收入都是由企业来负责，向政府缴纳一定的税收。在规划物流园区时，德国一般采取联邦政府统筹规划，州政府、市政府扶持建设，公司化经营管理，入驻企业自主经营的发展模式。首先，由联邦政府通过对经济发展水平和物流需求现状的调查，在统筹考虑交通干线、运输枢纽规划的基础上，在全国范围内对物流园区的布局、用地规模与未来发展进行合理科学的规划，对符合规划的物流基地给予资助或提供贷款担保。然后，在政府主管部门为符合规划的物流园区提供一定的资助和优惠条件下，各州、市政府按照统一规划扶持建设物流园区，并承担主要的投资项目。最后，政府作为投资人，委托负责管理物流园区的企业开展土地购买、基础设施及配套设施建设，以及建成后的地产出售、租赁、物业管理和信息服务等活动。政府虽然采取注入资金等直接投资方式，但并不介入干预物流园区的经营，而是成立公益管理公司，讲行特许经营，负责物流园区的建设、经营、组织管理以及其他基础设施的开发与维护，进行市场化运作。物流园区的运营管理方不以赢利为主要目标，而主要侧重千平衡资金，实现管理和服务职能。 (二) 运营管理模式德国物流园区经历了由公益组织管理到企业管理两个阶段，入驻园区企业实行自主经营。负责管理物流园区的企业受投资人的共同委托，负责园区的生地购买、基础设施及配套设施建设，以及园区建成后的地产出售、租赁、物业管理和信息服务等。由于园区的投资人主要是政府或政府经济组织，所以园区经营企业的经营方针不以赢利为主要目标，而主要侧重于实现管理和服务职能。以图林根物流园区为例，其管理企业的业务包括销售、宣传和物业管理三大部分，管理公司还负责代表园区企业与政府交涉，负责兴建综合服务中心、维修保养厂、加油站、清洗站等公共服务设施，为成员企业提供信息、咨询、维修服务等。园区内的道路、下水等市政工程设施的维修、养护由市政公司负责，享受与普通市区同等水平公共服务并缴纳相关费用。 (三) 不来梅物流园区的开发运营基本可以分为四个层次:土地、基础设施、建筑以及运作。不同对象运作不同的业务(包括物流与非物流业务)，具体可分为土地运营(包括土地的增值，、土地的出租等)、基础设施运营(包括公路、铁路、信息基础设施、水电等)、建筑物的运营(包括仓库，停车场、堆场，酒店，维修站，服务区等)、运作层次(包括运输、流通加工、包装、仓库运作等)。1986年，6个入园企业成立了不来梅物流园区管委会，管委会像物流园区的经理一样，入驻的公司有问题的时候就找他，通过他得到解决，或者是帮助物流园区的公司同政府有关部门打交道等。物流园区管委会为园区内企业提供多种服务，如能源的集体采购、代理危险品检验、兴建综合服务中心、维修保养厂等，还有培训中心。管委会是一个责任有限公司，其目的不是赢利，而是代表这些成员的利益，其董事会的成员不包括德国联邦铁路。管委会还有一个顾问委员会，主要是由不来梅政府作为他们的顾问，同时由一些独立的专家小组以及其他一些私人公司组成。管委会还建设了许多项目，如不来梅城市物流园区内企业合作、远程信息技术平台等等，园区内还建立了欧洲最现代化的高架立体仓库。 (四) 网络化协调运作德国境内有33个物流园区(货运村)，构成了一个紧密连接的物流网络。社会物流活动主妥集中在这些物流园区之间和物流园区内部进行，呈现出高度的组织化、集聚化和集约化特征。集聚效应。在德国，基本上一个城市或经济区域只设立一家综合性的物流园区，集聚效应明显。如不来梅货运村 1987 年初开始运营时只有 5 家物流企业，如今已经集聚了 190多家物流企业，并吸引了 50 多家生产型企业在周边进驻。园区就业人数多达8000人，占不来梅市总人口的 1.6%。作为港口“延伸的手臂”，不来梅港70%的货物要通过不来梅货运村集散。纽伦堡货运村聚集了250多家企业，园区就业人数在6000人左右，集聚效应也非常明显。所有货运村都是德国物流园区协会(DGG)的成员，各货运村在 DGG 的协调下统一标准、协调运作。德国排名前20的大物流公司均在各货运村投资，依托物流园区形成自身的网络。实力较弱的物流企业则组建联盟进驻物流园区，实行跨园区之间的业务协调。学习并分析: 1. 政府在德国物流园区的运营管理中扮演怎样的角色，起到哪些作用? 2. 德国物流园区的运营管理模式是怎样的? 3. 我国可以借鉴德国物流园区的哪些网络协调运营经验?

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简述政府在物流园区规划中的作用有哪些？

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