微信小程序案例：治理街头广告
街头乱张贴、乱涂写的非法小广告长期屡禁不止，像“牛皮癣”一样污染着城市环境和人们的视觉，是城市久治不愈的尴尬管理难题。从2003年开始，国内一些城市陆续启用“语音提示电话追呼系统”，其实就是一种以其人之道还治其人之身的电话骚扰系统，俗称“呼死你”。该系统通过自动电话语音24小时不间断地拨打小广告的电话号码，督促广告主导市容监察部门接受处罚。该系统运行后，着实让贴广告者头疼了一阵子。但到了2005年，随着手机功能越来越高级，“呼死你”也越来越不管用了，这个系统只是打电话告诉别人，但接电话并未被扣费，只能对双向收费起作用，而对单向收费无可奈何。“制癣者”有时还会钻空子。他们一听到语音提示就将此号码屏蔽起来，或转接到别人的手机上去。许多无辜电话遭遇此系统轮番轰炸，而真正的目标号码却仍然在继续使用。城管曾遭遇尴尬的一幕——“制癣者”把号码转接到城管大本营，绕了一个圈子原来城管在呼自己。为了解决这类问题，城管部门又想出了新办法，他们采用了竟是短信扣费系统——“收死你”取代了“呼死你”。“收死你”系统可在有关部门调查听证后，向违法者到期拒不前来，系统可定时将警示短信不断发往所留手机，所以短信费用在其账户中扣除。“收死你”系统与以往查处方法最大不同就是，无论违法广告主关机与否，短信都将“如影随行”、定时发出，直至其话费被全部扣除。这在增加其违法成本同时，又降低了执法成本。此外，接收短信不影响手机短信的正常通信，不涉及个人通信权利保障问题。“收死你”系统逐渐成为城市“牛皮癣”制造者的新克星。一些城市采用了这一措施后效果明显，已有不少“制癣者”受不了这种经济压力，纷纷“缴械投降”。
思考问题：
结合案例分析，政策制定者是如何制定公共政策的。
要求：结合案例内容，写一篇600字以上的小论文，分析该公共政策制定过程的优缺点。同时，假设你是公共政策的制定者，针对“小广告”问题，你是否有更好的解决对策？
