微信小程序多地代表委员建议完善二孩政策配套措施，加大激励力度
2019年年初，随着出生人口数据即将公布，生育问题再度引发社会广泛关注，并成为多个地方正在召开的两会当中的话题之一。在1月10日召开的国家卫健委新闻发布会上，针对有外界关于2018年全国出生人口可能会减少200多万的传言，国家卫健委新闻发言人宋树立表示，影响生育问题的因素比较多也比较复杂，国家卫健委一直在持续监测，具体数据有关部门近期会公布。宋树立表示，“这两年二孩的出生比始终保持在50%左右，也就是说二孩政策所产生的积极意义在持续释放出来。国家卫健委也会会同相关部门加强监测、加强研究，落实党的十九大报告要求的‘促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展’。”
近期召开的安徽、黑龙江、天津等多个省份以及长沙等地级市的两会上，二孩问题也是代表、委员们关注的重要话题。1月13日上午，安徽省政协十二届二次会议在合肥开幕，参加会议的安徽省政协委员、池州学院教授蔡荷芳建议完善相关生育保障制度与措施，解决全面二胎政策下女职工的生育后顾之忧。“根据相关数据统计，全面二胎放开后，全国二孩的生育数量低于预期。”为增强女性生育二胎的意愿，推动我国人口的均衡发展，蔡荷芳建议：“第一、完善相关生育保障制度与措施。延长女性生育二孩产假，并完善男性陪护产假制度。同时给予生育二孩的女性一定的经济奖励并对生育二孩家庭实施个税减免等优惠政策。第二、加大监管力度，切实保障女性平等就业机会。在工作方面，用人单位应平等对待生育女职工，根据实际情况适当地给孕期和哺乳期的女职工减轻工作任务量。对于侵害女职工权益的用人单位，建议有关监管部门在查实处罚的同时，每年将有此行为的单位进行统计并张榜公布，以起警示作用。第三、加强健康教育。用人单位可以增加女性每年体检的次数，并增加女性体检的项目，同时可以多举行心理健康方面的讲座。第四、大力发展幼托事业，减轻二孩家庭负担和顾虑。”
（资料来源：http://m.sohu.com/a/296479837_260616）
请同学结合案例撰写一篇小论文，分析我国生育政策变化的原因，并讨论在政策执行阶段应如何完善政策配套措施，字数不少于1000字。
请先 ！