北京开放大学行政法与行政诉讼法 4.12计分讨论：《行政复议法实施条例》确立行政复议调解制度的理由是什么

活动目的：理解行政复议调解制度

材料：

《行政复议法实施条例》确立行政复议调解制度的理由

《行政复议法实施条例》第50条规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。这一条概括为行政复议的调解制度，由于《行政复议法》对此制度没有规定，有人认为这是《行政复议法实施条例》的创新。

【问题】

你认为《行政复议法实施条例》确立行政复议调解制度的理由是什么？（5分）

【活动步骤】

步骤1：
老师组织大家阅读论文《行政复议适用问题研究》，并就交流读后感想

步骤2：
在以上讨论基础上针对上面问题展开讨论10分钟，自由发言。

步骤3：
讨论结束后，每位同学根据自己认知结合其他同学发言，整理形成文字

【答题要求】
1.观点明确，逻辑严谨，说理充分，层次清晰，文字通畅；

2.字数不少于500字。

【答题思路】

结合行政复议调解的相关内容进行阐述。