国开学习网电大卫生经济学形考任务2答案

题目1：关于供求价格价格机制，不正确的是：（价格上升时，消费者的需求量增加   ）。:供大于求时，价格上升;价格上升时，市场中的供给量增加;价格下降时，市场中供给量减少;价格上升时，消费者的需求量增加;供小于求时，价格下降
题目2：寻租行为导致的后果,不包括（ 优胜劣汰  ）。:提供者通过非经营活动来获取更多利润;破坏了市场机构对生产者的激励作用;优胜劣汰;影响了政府干预目标的实现;对资源配置起到了恶化作用
题目3：政府管制价格的形式,不包括（寻租  ）。:最低限价;双面管制;绝对控制;最高限价;寻租
题目4：竞争机制充分发挥作用的标志是：（ 优胜劣汰 ）。:经济主体具有充分的经营决策权;价格信息灵敏;供求双方处于基本平衡和平等地位;优胜劣汰;完备的市场主体
题目5：医疗服务价格的影响因素，包括（ 医疗保险;需求水平;需求价格弹性;生产提供成本  ）。:医疗保险;需求水平;需求价格弹性;生产提供成本;信息
题目6：卫生领域的政府作用包括（ 医疗服务价格管制;提供政府补贴E医疗服务价格管制;对公共卫生和基本医疗服务的投入;直接投资和管理医院;规范医疗服务市场  ）。:医疗服务价格管制;提供政府补贴E医疗服务价格管制;对公共卫生和基本医疗服务的投入;直接投资和管理医院;规范医疗服务市场
题目7：对于需求价格弹性很低的医疗服务项目而言，正确的包括（ 通常是政府价格管制的对象;提供者常会作出提高价格的选择  ）。:常会形成垄断价格;通常是政府价格管制的对象;需求量对价格比较敏感;服务价格最好通过市场竞争来形成;提供者常会作出提高价格的选择
题目8：市场失灵的主要表现，包括（ 市场调节出现滞后性和消极性;市场机制调节与社会经济利益不一致;无法解决社会公平性问题;市场机制的调节作用很微弱;出现垄断  ）。:市场调节出现滞后性和消极性;市场机制调节与社会经济利益不一致;无法解决社会公平性问题;市场机制的调节作用很微弱;出现垄断
题目9：引起市场失灵的原因，包括（  垄断;供需双方信息不对称;产品或服务具有非抗争性和非排他性;市场调节的滞后性;供需双方信息不对称 ）。:垄断;供需双方信息不对称;产品或服务具有非抗争性和非排他性;市场调节的滞后性;供需双方信息不对称
题目10：构成市场的基本要素包括（ 提供者;消费者  ）。:政府管制;以价格为核心的市场信号;提供者;消费者;优胜劣汰
题目11：简述价格的资源配置功能。
价格通过其传导信息功能引起提供者和消费者行为的改变，进而导致供需关系的变化和新价格的形成。由于提供生产或服务需要一定的资源，因而在此过程中，资源的投入与流向也会随供给量的变化而改变。当价格上升时，提供者会增加提供，因而会增加资源的投入，资源流向这种产品或服务；当价格降低时，提供者会减少提供，因而会降低资源的投入，资源流出该领域而流向其它产品或服务。因此，价格的变化可以调节整个社会中各类资源的配置，成为市场机制发挥其调节资源配置作用的关键因素。
题目12：简述市场机制发挥作用的基本条件。
市场机制发挥作用的基本条件包括价格信号灵敏、完备的市场主体、经济主体具有充分的经营决策权、公平竞争的市场秩序、供求双方处于基本平衡和平等地位。
题目13：举例说明政府各类补贴政策及其作用。
政府补贴根据补贴对象可以分为对需方的直接补贴（如包干制、对个人帐户提供的政府资金等）与间接补贴（如降低医疗服务价格、企业购买医疗保险的利润免税等）、对供方的直接补贴（如政府给医院的卫生事业费等）与间接补贴（如医院服务免税等）。
不同的补贴方式对供需双方的激励机制不同，会影响到他们的行为，进而对卫生服务分配的公平性和卫生资源配置与利用效率产生影响：
对需方的直接补贴，有可能使一部分消费者，尤其是低收入者更需要利用这笔钱满足基本生活需要，为尽可能少花自己的钱而不去就诊，从而影响健康。
对需方的间接补贴，对于低价政策，可能更有利于高收入者，而一部分低收入者即使低价也仍然利用不起医疗服务，因而导致不公平现象的产生。
对供方的直接补贴，在补贴同时对部分服务价格进行控制，导致供方更愿意提供价格高于成本的药品服务和设备服务，对卫生资源配置、利用和卫生服务分配公平性产生不利影响。
对供方按机构、床位和人员的补贴方式，是导致卫生资源规模不断扩大，卫生资源配置（特别是层级结构）不合理，进而引起卫生服务分配不公平问题的主要原因。
题目14：论述补贴政策和税收政策的作用。
为支持某一产品或服务的发展，除采用最低限价的价格管制政策外，还可以采用其它方法，如对产品或服务实行补贴政策。补贴政策与最低限价政策不同之处在于，前者是通过对生产者的补贴降低了生产成本，但价格仍通过市场中供求关系的自发调节而形成，并没有对市场的价格机制产生影响，也没有对市场价格形成产生直接影响，只是因生产者成本降低、增加产量而对市场价格的形成产生间接影响，但仍然是市场价格；而后者则由于政府直接对价格的干预，弱化或破坏了市场价格机制的作用。同理，政府为限制某个行业的发展，或控制某种产品或服务的数量，除采用最高限价外，也可以利用对该行业产品征税的形式，但最高限价影响或破坏了市场价格机制作用的正常发挥，而征税没有对市场价格的形成产生影响，影响的只是生产成本，使提供者因生产成本提高，利润降低而减少提供量。
题目15：2009年4月9日，中共中央、国务院发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，其中关于医药价格，《意见》提出要：建立科学合理的医药价格形成机制。规范医疗服务价格管理。对非营利性医疗机构提供的基本医疗服务，实行政府指导价，其余由医疗机构自主定价。中央政府负责制定医疗服务价格政策及项目、定价原则及方法；省或市级价格主管部门会同卫生、人力资源社会保障部门核定基本医疗服务指导价格。基本医疗服务价格按照扣除财政补助的服务成本制定，体现医疗服务合理成本和技术劳务价值。不同级别的医疗机构和医生提供的服务，实行分级定价。规范公立医疗机构收费项目和标准，研究探索按病种收费等收费方式改革。建立医用设备仪器价格监测、检查治疗服务成本监审及其价格定期调整制度。改革药品价格形成机制。合理调整政府定价范围，改进定价方法，提高透明度，利用价格杠杆鼓励企业自主创新，促进国家基本药物的生产和使用。对新药和专利药品逐步实行定价前药物经济性评价制度。对仿制药品实行后上市价格从低定价制度，抑制低水平重复建设。严格控制药品流通环节差价率。对医院销售药品开展差别加价、收取药事服务费等试点，引导医院合理用药。加强医用耗材及植（介）入类医疗器械流通和使用环节价格的控制和管理。健全医药价格监测体系，规范企业自主定价行为。积极探索建立医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制，发挥医疗保障对医疗服务和药品费用的制约作用。（摘自中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》） 问题：（1）      简述价格的功能及作用（10分）（2）      结合上述案例分析政府管制价格的主要形式。（10分）（3）    分析政府管制价格存在哪些弊端。（15分）
（1）价格的功能及作用如下：
1）传导信息。价格可以反映市场的供求状况，价格的变化反映了市场中商品或服务的短缺或过剩状态，不仅影响这种产品或服务提供本身，还会对其它产品或服务产生影响。在此过程中，价格起到了传导信息的作用，它是价格诸多功能中的最基本功能。
2）资源配置。价格通过其传导信息功能引起提供者和消费者行为的改变，进而导致供需关系的变化和新价格的形成。在此过程中，资源的投入与流向也会随供给量的变化而改变。
3）促进技术进步。不断采用新技术以降低生产成本、提高劳动生产率，是降低个别劳动时间和个别生产成本的有效手段。在此过程中价格起到了促进技术进步的作用。
（2）政府管制价格的主要形式有：
1）最高限价。政府规定某些产品或服务价格的上限，产品或服务的实际提供价格只能在此价格以下变动，但不能高于这个价格。其目的是使市场提供消费者可以支付得起的产品或服务，以达到保护消费者利益的目的。还可以起到反垄断、保证国家和社会公共产品需要、提高产品或服务分配的公平性以及抑制通货膨胀等作用。
2）最低限价。政府规定某些产品或服务价格的下限，产品或服务的实际提供价格只能在此价格以上变动，但不能低于这个价格，目的是保护某类提供者的利益、鼓励某种产品或服务的生产或提供。
3）绝对控制。政府对某种产品或服务直接规定一种价格，提供者必须严格的按照这种价格提供产品或服务，不能够提高或降低价格。政府可以通过这种严格的价格管制，直接调节产品服务的供求状况以及资源配置。
4）双面管制。政府对某些产品或服务价格既规定上限也规定下限，产品或服务实际提供价格只能在此范围内变动，但不能超出这个价格范围。目的是防止价格暴涨暴跌。
（3）政府管制价格易带来的的主要弊端是：
1）资源配置不合理，利用效率不高。在管制价格下，市场信号不能发挥其正常调节资源配置的作用。
2）商品短缺。政府实行最高限价或严格的管制价格会导致超额需求，造成市场供给短缺，会出现排队抢购现象，甚至会引发严重的通货膨胀或导致黑市交易的出现。
3）较高的管理成本。管制价格的制定是建立在一系列充分调查和分析的基础上，需要很高的调查和分析成本。
4）导致寻租行为的产生。寻租是一种通过非经营性活动而获利的行为，其实质就是一种钱权交易。

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