江苏开放大学行政管理本科2019年春《行政案例分析》期末复习资料
一、单选题
1.对行政环境的研究形成了一门新学科一( B )。
A.行政环境学
B.行政生态学
C.环境行政学
D.行政组织学
2、1937年美国行政学家( B )提出了著名的“POSDCORB”, 即“计划、组织、人事、指挥、协
调、报告、预算”七职能说。
A.伍德罗●威尔逊
B.古利克
C.孟德斯鸠
D.怀特
3.哈佛大学教授( A )最先对行政环境问题进行研究。
A.高斯
B.德沃金
C.莱斯
D.罗尔斯
- 1957年哈佛大学教授( B_ )发表了《比较公共行政模式》，1961 年又发表了《公共性质生态学》，这是行政生态学的代表作。
A.莫里斯
B.里格斯
C.高斯
D.达尔
5.预算管理通过对国民收入的( D)，调节各阶层、各行业、各地区的收入比例，促进社会各领域的平衡发展。
A.分配
B.集中
C.调节
D.再分配
6.电子政务产生子20世纪90年代，是指运用(B )，充足优化政府组织结构和工作流程，突破时间、空间的限制，最终简称一种精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
A.3D打印机技术
B.计算机网络通信技术
C.人工智能
D.机器人
7.G to C电子政务，是指政府与(A)之间的电子政务，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。
A.公民
B.企业
C.顾客
D.政府
被尊称为“组织理论之父”的是著名行政学者( C ).
A.法约尔
B.泰罗
C.韦伯
D.威尔逊
8．行政决策要遵循( B )，意思是行政决策要有明显的预测行，要从定型、定量、定时、概率等方面做综合预测，以减少和避免决策的失误。
A.系统原则
B.预测原则
C.择优原则
D.动态原则
9．行政执行是检验、(C）行政决策是否科学的唯一标准。
A.评估
B.矫正
C.纠正
D.控制
- ( C）是公共行政学研究的核心问题。
A、行政决策
B、行政监督
C、行政职能
D、行政体制
11．领导者和人民群众都是行政执行的( B )，任何一项行政决策的贯彻落实，不但要求领导者充满信心、并且要求群众要全力配合、支持。
A.机构
B.主体
C.客体
D.对象
12.垃圾桶决策模式的代表人物是(A)。
A科恩
B西蒙
C泰罗
D法约尔
“骏马能历险，犁田不如牛”指的是人事行政中的( C ）原则。
A.功绩制原则
B.依法管理原则
C.适才适用原则
D.智能互补原则
13.( B ）是指社会组织和团体、公民及新闻媒体作为监督主体对行政机关及其活动实施的广泛监督活动。
A.政党监督
B.社会监督
c.权力机关监督
D.司法机关监督
14.下面不属于外部监督的是( C )。P263
A、国家权力机关的监督B司法机关的监督C审计机关的监督D政党监督
15、1937年美国行政学家(B）提出了著名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”七职能说。
A.伍德罗·威尔逊
B.古利克
C.孟德斯鸠
D.怀特
16、行政学作为一门独立的科学，产生于19世纪末20世纪初，缘起于( A ).
A.美国
B.英国
C.法国
D.德国
17、被称为“科学管理之父”的是( B )。
A.法约尔
B.泰罗
C.韦伯
D.古利克
18、( A）是由政府的阶级性所决定的，集中体现了政府行政组织的阶级性。
A统治性职能
B保卫性职能
C管理性职能
D服务性职能
二、多选题(每小题3分，共15分)
1.行政学产生以后，大体上经历了( ABD)三个时期。
A.科学管理时期
B.行为科学时期
C.近代管理时期
D.现代化管理时期
2.行政伦理失范的表现是多种多样的，大体可以分为(ABCD）类型。
A.权钱交易
B.权力交易
C.渎职失职
D.违反社会公德
3.行政伦理有多项功能，分别是（ABCD)。
A.中介功能
B.规范与约束功能
C.教育与塑造功能
D.保证和激励功能
4.电子政务具有以下(ABCD)特点。
A.电子政务的核心内容是管理和服务
B.电子政务是对政府组织结构和流程的重组和优化
C.电子政务提供跨越时间、空间的沟通，用于提高政府的效率
D.电子政务必须规范、透明，要求政府转变职能。
5.按照内容和形式，可以将公共服务划分为(ABCD ).
A基础公共服务
B经济公共服务
C社会公共服务
D公共安全服务
6.公共财政的职能（ABC）。
A资源配置职能
B收入分配职能
C经济稳定与增长职能
D市场监管职能
7.电子政务包括四种模式(ABCD)。
- G to G
- G to B
- G to E
- G to c
- G to F
8.罗伯特·克利特加德在其著名的腐败条件公式中，腐败条件=( A)+( B )-( D)。
A.垄断权
B.自由裁量权
C.外部监督
D.责任制
9.行政决策系统包括(ABCD ).
A信息子系统
B参谋子系统
C决断子系统
D监控子系统
三、名词解释（每小题5分，共10分)
1、行政职能——行政职能也称政府职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。
2、公共财政——公共财政是政府为市场提供公共产品和公共服务的分配活动或经济活动。
3、行政监督——―行政监督是指对国家行政的监督，是政党、国家和人民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。
4、行政改革——行政改革是政府为了适应变化了的行政管理外部生态环境的需要，而有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。它在本质上是政府对环境的一种适应过程。
5、行政执行——公共行政机关通过执行、适用规范行政管理活动的法律、法规，实现行政决策目标，对国家公共事务进行管理的活动和过程。
四、简答题（每小题10分，共30分)
1、简述20世纪70年代当代资本主义行政职能。
答:20世纪30年代至70年代,政府职能理论受凯恩斯主义理论的影响。(2分）这一时期,政府对社会经济的调节和干预,垄断替代了自由竞争,垄断资本和国家政权紧密结合,政府的经济职能和社会职能都扩大和加强了。(3分)1929-1933年世界性大危机,使资本主义国家的经济纷纷走到崩渍的边缘。(2分）当时美国总统罗斯福全面推行了以凯恩斯理论为基础的国家干预理念,通过两个”百日新政”,进行了一系列改革,拉开了整个资本主义国家政府千预的序幕。(3分）
2．电子政务对政府行政决策有什么影响?
答:政府决策的科学性、有效性是政府实行有效管理的前提和条件。(2分）运用网络技术推行电子政务将会对政府决策产生深刻的影响。(2分）通过数据仓库、联机分析处理系统、OLAP模型库等相关技术结合起来形成的综合决策支持系统,首先可以获取大量准确的信息,使政府决策变得简单化、可操作化,大大提高行政决策的科学性。(2分）其次,通过网络,使公众随时了解政府的决策过程,及时向政府提出建议和看法,从而提高决策的民主化程度。(2分）最后,电子政务的发展打破了传统政务中决策和执行产格分开的限制,通过网络把行政执行中的问题迅速反映到决策机关,从而对执行中的问题及时做出反应,提高政府决策的及时性和有效性。(2分）
3、请简要介绍方案的评估和择优一般使用的方法。
答:方案的评估和择优一般用经验判断法、数学分析法、实验模拟法等。(2分）经验判断法指的是在科学总结以往决策经验教训的基础上，对各种方案的优劣做出分析判断的方法。它适用于某些程序化决策方案的评估和择优评估和择优。(2分）数学分析法是研究和解决决策中数量关系的一种科学方法,它适用于可以定量化的决策方案的选择。目前,数学分析法的具体方法越来越多,其中容易掌握的是决策树技术。它把各种决策方案及与方案有关的概率、收益值等画成树状图,分别计算其期望收益值,并由此作出选择。(2分）实验的方法,也称为”抓典型””试点”，就是把一个或几个决策方案放到少量选择好的实际环境中实施,并对实施过程中的各种信况和产生的结果加以分析、评估，从中挥优。这种方法多用于影响时间长、范围广的重大行政决策。(2分)模拟的方法,是通过把所要的决策的问题构成模型,进行试验、观察、测定和分析各方面的效果,最后根据试验结果确定方案。这种方法主要适用于战术性的决策方案研究,也用于宏观决策的方案的研究。(2分)
4、行政效率测评的具体步骤是什么?
答:(1）确定所要解决的问题、测评者、测评对象。(2）确定测评内容、标准和指标体系。
(3）确定测评技术和方法，确定测评实施的程序和时间。(4）测定、分析测定得到的数据并得出测评结论。
5、国家公务员录用方式有哪些?
答:(1)选任制。它是通过选举来确定录用对象的一种制度和方法。选任制公务员都有任期;(2）考任制。它是通过公开考试，择优录用公务员的一种制度和方法。其主要特点是必须通过考试。我国公务员考试包括笔试、面试和心理测试等形式;
(3）委任制。即由任免机关(一般为上级机关)在其任免权限范围内，直接确定任用人员，委派某人担任一定职务的任用方式;
(4）聘任制。聘用制就是用人单位运用合同形式聘用工作人员的任用方式。
6、行政职能体系的影响因素有哪些?
答:(1）国家的阶级本质;
(2）社会经济发展水平;(3）一国特定的政治文化;
(4）行政主体的认知水平和管理能力。
7、现代行政组织的原则是什么?
答:(1)法制行政原则;2)职能目标原则;3)精干效能原则;(4)管理幅度与层次适度原则;(5)职、责、权一致原则;(6)稳定性与适应性相结合原则。
五、案例分析题（共25分)
1、成都市不断深化电子政务应用和服务效能，努力使全市电子政务服务于规范化服务型政府建设。经过几年的建设和完善，成都市电子政务快速发展，政府公共服务水平显著提高。
搭建基础网络体系，提高应用支撑能力
成都市在推进电子政务网络建设中，相继建立了以电子政务网、数字集群移动通信系统、市政府012345短信平台等为代表的电子政务基础设施建设，构建了覆盖市、区(市）县两级的电子政务网络体系。2003年，通过实施电子政务网络调整工程，整合了党政网、华宇公司、信息港公司的网络资源，采用填平补齐的方式，建设完成了城区光纤核心环和到14个远郊区(市)县的骨干环，集约开通了卫生疾控、工商、防汛、地税、统计等行业专网。
完善政务信息系统，推进电子政务互动协同
成都市围绕公共服务和社会管理，建立和完善了“上下互动”和“前后协同”的政务服务中心信息系统，实现了市政务服务中心与全市所有区(市）县政务服务中心的网络对接，实现了“一门受理”;建立网上政务大厅，实现了“网上辅助受理”;建立政府服务协同平台，实现了“部门‘前后’、市县‘上下’互动受理”。
加强应用系统建设，实现信息共享
近几年，成都市建设了一批跨部门共享的信息系统。企业信用信息系统开始数据交换。企业基础信息交换与共享系统，扩大了互联互通和信息交换，工商、税务、质监部门新产生的19000户企业实现基础信息交换共享，加强了联合监管，实现信息交换共享。城市内涝及防汛监测信息系统，完成了防汛指挥系统、防汛视频监控系统以及实时水雨情数据、洪涝灾害数据、气象信息数据等综合数据库建设，完善了灾情评估系统和会商会议系统，已在汛期中应用。
推进政务公开，完善门户网站的功能和内容
成都市按照“政务公开、网上办事、政民互动”的三大功能定位，不断完善“成都公众信息网(中国―成都)，网站已逐渐成为政府整合信息资源的重要途径，政府与公众的交互媒介，市民可以通过网站了解政务、建言献策、咨询投诉和监督批评政府。加强政务公开，坚持每月召开市政府新闻发布会，网上政务公开和办事位居全国前列。
2006年，国务院办公厅和国务院信息化办公室联合举办“第五届中国政府网站绩效评估”，“中国·成都”跻身全国333个地级以上城市政府网站的第3名，名列全国政府网站建设先进行列。
请问:
(1）成都市网上政务大厅有哪些创新之处?
(2)网上政务大厅对于政府行政效率和行政职能有什么影响?(3）网上政务大厅的开放面临的困难和挑战是什么?
参考答案:(1）成都市电子政务建设表现出明显的创新特点,主要体现在以下三个方面:
第一、以人为本,强调人的参与,实现双向互动。应将电子政务服务建设成为人性化的、个性化的、互动的、快捷的、无障碍的、喜闻乐见的服务形式,在公众获得服务和办理业务的过程中,强调人的参与,充分与政务服务人员双向互动。
第二、以受服务对象为中心,变被动型政府服务为主动型政务服务。公众通过多种途径,申明其要办理的事情,并提交相关材料;通过信息手段将各政务职能部门联系在一起,各职能部门收到办事申请后主动与公众联系,验证资质和材料,公众接受与该事情有关各方的主动服务。
第三、采取多样的交流手段,采用统一的受理模式,形成信息汇聚,统计分析和优化,提升服务效率。从而推进电子化服务的快速发展。
(2）成都市网上政务大厅建设的意义在于:以电子政务表单方式,通过电子化的服务途径、人性化的服务形式和可持续发展的建设模式,使本地区的电子政务公众服务水平跃居全国领先水平,并为不断完善和优化政务公众服务,推进政府对公众、政府对政府应用和政府对公务员应用建没奠定基础。
推进政府职能以公众为中心的服务模式转变,为公众提供更多的快捷网络化服务;提高政务办事效率和服务质量,提供公众与政务人员双向互动的电子化手段;协助公众以电子方式提交资料,公众可以随时随地以电子方式填写并交回相关部门处理;统一的服务接入,协助政务职能部门不断推出更多的电子政务公众服务应用,引导公众便捷地获得政务职能部门服务。其主要表现在:电子化、网络化的服务手段;集中式的服务发布、分布式的服务提供;人性化的服务形式;可持续发展的建设模式。
(3)通过分析案例来看,成都市电子政务建设仍存在一些取须解决的问题,其中最受关注的应该是电子政务建设完成后,却没有达到理想中充分发挥政府职能、大力促进经济发展的效果,问题究竟出在哪里呢?要解决这个问题,我们不妨回到问题的根本:电子政务的重心在”电子”还是”政务”?或者更明确地说,电子政务为谁服务?这个问题看似简单,却在很长时间内被忽视。”有不少人只追求设备是否进口,宽带有多少干兆等等。为什么没有效果?因为它没有需求,没有生命力!”从上面这段话,不难看出只关心设备先进性,而不关心实际需求,等于把电子政务的重心放在”电子”而不是”政务”上。实际上,”电子”是为”政务”提供支撑和服务的。电子政务应该顺应政府职能发展的趋势,从公众需求角度入手梳理电子政务建设思路。
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