江苏开放大学比较学前教育060530BBS日本二元化的幼儿教育体制问题分析

日本的学前教育机构由幼儿园和保育所二者构成，请分析二元化的幼儿教育体制给日本的学前教育发展带来了哪些问题？

要求：回答要紧密贴合题意，条理清楚、逻辑清晰、阐述合理。