国家开放大学电大劳动关系与社会保障实务形考任务3答案

一、名词解释
试题1：社会保障
答案：社会保障的定义是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
试题2：社会保险
答案：社会保险则是指政府以推行既定政策为目标，应用保险技术，采用法律手段，对法定范围内的社会劳动者强制征缴保险基金，用以对其中遭遇劳动能力丧失或失业等特定危险事故者提供基本生活保障的特殊的再分配形式。
试题3：商业保险
答案：商业保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为
试题4：社会救助
答案：社会救助是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。
试题5：社会福利
答案：社会福利是指以国家为主体，为帮助全体社会成员改善生活条件，提高素质，为社会弱势群体实施补贴而实行的制度，采取的措施和举办的各项公益性事业的总称。
试题6：补充保障
答案：补充保障是基本社会保障制度安排之外的，以非政府主导性，非强制性为特征的各种社会保障机制的统称。
试题7：社会保障基金的筹集
答案：社会保障基金的筹集是社会保障基金管理过程的第一个环节，它涉及到筹资模式、基金来源和征收、费率厘定等内容，同时还涉及到社会保障基金筹集的政策。
二、简答题（答案在最后）
试题8：社会保障体系构成
答案：我国的社会保障体系主要包括社会保险、社会救助、社会福利、军人保障(又称社会优抚)四个主要组成部分及各种补充保障子系统。
中国社会保障体系：
1、社会救助：基本生活救助、灾害救助、贫困救助
2、社会保险：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险
3、杜会福利：老年人福利、残疾人福利、妇女福利、儿童福利、教育福利、住房福利
4、军人保障：军人抚恤、军人安置、军人保险、军人及军属福利
5、补充保障：职业福利、慈善事业、商业保险、其他保障
试题9：社会保障制度的目标及功能
答案：从现代社会的发展进程与文明进步的视角出发，社会保障的总目标是：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。围绕着总目标，社会保障在实践中需要实现如下分目标：第一，帮助国民摆脱生存危机（最低追求目标）；第二，满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利；第三，实现整个社会的和谐发展。社会保障的基本功能指社会保障制度在运行过程中所发挥出的实际效能和作用。社会保障的基本功能具体表现为社会保障的经济性功能、社会性功能和政治性功能。
试题10：社会保障理论基石
答案：1. 经济学与社会保障：（1）经济学的选择理论是社会保障制度安排的理论基础；（2）经济学为社会保障理论与政策实践提供了具体的理论方法；（3）经济学特有的视角为社会保障理论研究与政策选择提供了有价值的思维方式。
2. 社会学与社会保障：（1）社会保障的出发点是社会问题的客观存在；（2）社会保障制度的确立与发展是社会发展的重要标志；（3）社会学构成了社会保障理论发展进程中最早和最直接的渊源
3. 政治学与社会保障
4. 宗教与社会保障
试题11：社会保障与商业保险之间的关系
答案：一、社会保障与商业保险的相同之处
商业保险与社会保险都是风险保障，但本质不同，分属于市场机制与社会机制。两者有联系又有区别。两者的相同点表现在：
1、社会保险和商业保险具有相同的风险集中与分散机理。
2、社会保险和商业人身保险处置的风险类型相似。
3、社会保险和商业保险的基本功能相同。
4、社会保险和商业保险都需要合理定价、建立保险基金。
二、社会保障与商业保险的区别
1、商业保险强调个体平等，社会保险主要强调社会公平。
2、商业保险基于自愿原则，社会保险基于强制原则。
3、社会保险与商业保险的经营目的不同。
4、社会保险与商业保险的经营主体和管理特性不同。
5、社会保险和商业保险的保障程度不同。
6、社会保险与商业保险的保障对象不同。
7、社会保险和商业保险资金来源不同。
8、社会保险和商业保险建立基础不同：社会保险由劳动法及其配套法规来规范，商业保险则由经济法、商业保险法及其配套法规来规范。社会保险建立在劳动关系基础上，只要形成了劳动关系，用人单位就必须为职工办理社会保险；商业保险自愿投保，以合同契约形式确立双方权利义务关系。
除了上述区别外，商业保险与社会保险之间其实还在防灾救灾与社会救助、灾害救援、应急等防灾防损方面可以互相补充、互相支持，在经营技术如数理计算、资产运用、缴费记录管理、养老金支付、保险信息等方面也具有互补的性质。
从功能上看，两者都是社会风险化解机制，社会保险是多层次社会保险体系中的主体，商业保险可以作为社会保险的补充，是多层次社会保险体系中的一个组成部分。
试题12：社会保险的实施原则
答案：1. 国家行为原则
2. 共同承担社会风险的原则
3. 权利与义务一致性的原则
4. 公平与效率相统一的原则
5. 社会保险待遇水平与经济发展水平相适应的原则
试题13：社会保障基金的偿付方式
答案：1. 年金偿付制
优点：（1）能为被保障人提供稳定的收入来源。（2）定期支付能避免被保障人资金运用不当的可能。（3）年金偿付制有利于社会稳定。
缺点：（1）管理成本高并且管理工作量大。（2）社会保障基金的增值压力大、投资风险增加。（3）就业者就业期间积累的保险金（包括企业和个人的缴费、政府的补助及利息和营运收入）采用年金偿付方式支付养老金时，如不预定的利率偏高，则在长时间内会形成巨额财务赤字；如果预定的利率偏低，则会损害投保人的利益。
2. 一次性偿付制
优点：（1）退休人员领取偿付金后，保险机构不再有行政事务负担，能减少管理费用，节省支出，减轻保险费的负担。（2）一次性偿付制一次偿付的金额数目较大，个人可以进行经济投资，增加经济收入，获得更多保障。（3）退休人员领取退休金后，保险经营机构已结清债务，所以对他们的未来偿付标准没有调整义务，不会像年金偿付制那样，经常面临被保障人要求提高偿付额的压力。
缺点：（1）保险费的提取数额是按照退休后的平均余命和生活费用等指标计算出来的，职工退休后一次性取走的所有保险金，会出现有多有少的现象，对于寿命长的那些人（超过平均预期寿命）来说，其晚年的生活难以获得保障。（2）一次性偿付后，部分被保障人可能将补充收入提前浪费耗尽，失去其保障功能。（3）被保障人领取补充金后，如果没有适当的投资机会或者不善于投资，资金不能充分发挥效用，甚至连投资都无法收回，难以保障的保障人的基本生活，有违政府举办社会保障的基本宗旨。
3. 混合偿付制
试题14：社会保险基金的种类与性质
答案：1.养老保险：是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，对达到法定年龄的社会劳动者，当其按照规定正式推出劳动岗位后，由国家和用人单位为其提供社会保险，以保障基本生活需要的制度。
2.医疗保险：是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集资金，保障言论平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。医疗保险属于国家行为，是国家通过社会集资，向遭遇疾病风险的劳动者提供基本医疗服务，使受益人的劳动能力恢复，并提供疾病津贴，使收益人仍能享有基本生活，以促进社会稳定的一种社会举措。
3. 工伤保险：是工业伤害保险、工人伤害补偿保险或因公伤害保险，指国家通过立法建立的，由社会集中建立基金，对在经济活动中因公负伤致残，或因从事有损健康的工作患职业病完全或部分丧失劳动能力者，及对职工因工死亡后无生活来源的遗属提供物质帮助的制度。
4. 失业保险：指劳动者由于非本人原因暂时失去工作，致使工资收入中断而失去维持生计来源，并在重新寻找新的就业机会时，从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。
5. 生育保险：是指女性劳动者在因生育女子而暂时丧失劳动能力时，由国家、社会提供必要的经济补偿和医疗保健的一种社会保险制度。生育保险主要是对女性劳动力的关怀和爱护，但也包括男性。生育保险涉及女性与男性的关系、生育女性与普通女性的关系、女性与国家的关系、女性与企业的关系、生育保险水平与其他保险水平的平衡关系等。
三、案例分析（答案在最后）
试题15：案例一买了商业保险就不用参加社会保险了吗？
2011年5月，秦某应聘到某物业公司上班，每月工资人民币2000元，当时经理答应等三个月试用期后，如果顺利转正就和他签订书面劳动合同并办理社会保险手续。三个月后，到了办理转正手续的时候，物业公司让秦某写一份书面声明，即自愿放弃用人单位为其办理社会保险的权利，物业公司因此将应缴的社会保险费用折算成补贴，随工资一同发放。秦某觉得能涨工资挺很实惠的，又担心万一不按公司说的做，不能顺利转正，左思右想最终还是写了这份声明。秦某顺利转正，每月工资也涨到了3000元。过了不久，物业公司还为秦某购买了由某商业保险公司推出的“康宁万家”商业保险，保险保障秦某退休以后可以按月领取养老金，如果在退休以前身故，其家属还可以一次性领取抚恤金。保险费由物业公司和秦某共同缴纳，每月物业公司从秦某工资中扣除一部分作为保险费。但由于工作繁忙，加上经理的一再推脱，秦某一直没有与物业公司签订书面劳动合同，该物业公司仍然没有按照社会保险征缴条例的规定为秦某办理社会保险。秦某认为，找份工作不容易，反正也有商业保险的保障，不上社会保险也没关系，就没有再坚持让公司为其办理社会保险。
根据上述案例，请回答：
1.社会保险的概念和特征是什么？（3分）
2.没有签订劳动合同职工能否参加社会保险？（3分）
3.商业保险能否替代社会保险？（4分）
4.劳动者自愿签订放弃参加社会保险的协议是否有效？（5分）
答案：1. 我国在宪法中明确规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”因此，我国对社会保障的定义是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
社会保障制度具有以下特征：社会性，公平性，福利性，强制性，多样性。
2.关于未签订劳动合同职工能否参加社会保险？
许多单位为减轻成本负担，以职工没有签订劳动合同为由，不为职工办理参保手续，致使部分职工已工作多年，仍然没有参加社会保险。用人单位与劳动者没有签订劳动合同，是不是就可以逃避参加社会保险呢？答案是否定的。根据最高人民法院出台的相关司法解释精神，劳动者与用人单位虽然没有签订劳动合同，但存在劳动权利义务的，视为双方存在劳动关系，受《劳动法》的调整，系，单位和个人同样要参加社会保险。换句话说，不论单位和员工是否签订书面合同，只要存在事实用工关系，单位就必须为员工申办社会保险，同时，劳动者必须高度重视自身权益，监督单位依法参加社会保险。
3. 商业保险能否替代社会保险？
一些用人单位故意混淆社会保险和商业保险的概念，以办理商业保险搪塞劳动者办理社会保险的正当要求的事例屡屡发生，严重侵害了劳动者的合法权益。社会保险与商业保险是完全不同的。公司可以为职工购买商业保险作为向职工提供的一种福利待遇，但商业保险绝对不能取代社会保险。社会保险是国家依法建立的保障劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿的制度，是国家立法强制的，是一种政府行为。我国相关法律明确规定，只要企业与职工存在劳动关系，就必须签订《劳动合同》并缴纳各项社会保险费。按时、足额缴纳社会保险是企业和职工应尽的义务，也是职工享受各项社会保险待遇的基本前提。
4. 劳动者自愿签订放弃参加社会保险的协议是否有效？
依法参加社会保险，是每个用人单位和劳动者应尽的社会义务。为了维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，我国出台了《中华人民共和国社会保险法》，该法于2011年7月正式施行。无论对于用人单位还是劳动者来说，参加社会保险除了是一项社会权利义务外，更是一项法定的强制性义务，任何一方都不能从自己的意愿出发，随意处分这项权利义务。虽然该协议是秦某自愿签订的，不存在被欺骗和胁迫的情况，但由于协议的内容本身涉及违法，当属无效。用人单位和劳动者不能以合同的方式协商减免社会保险的缴纳。一方面，社会保险的资金来源主要是用人单位和劳动者本人,政府给予资助并承担最终责任。社会保险实行权利和义务相对应的原则,只有履行了缴费义务,劳动者才能获得相应的收入补偿权利，没有履行义务或者履行义务较少，则不享有权利或者享有的权利更少。另一方面，用人单位和劳动者参加社会保险并缴纳社会保险费的强制性，决定了任何单位及任何人不得以任何形式、任何理由减免。
试题16：案例二劳动者，别拿社会保险不当事
小杨是计算机专业的本科毕业生，最近刚刚转到一家规模较大的软件公司工作。令他意外的是，在签订劳动合同时，公司人事主管问他，是否选择上社会保险，如果不上保险，公司每月多发给他200元的补助。
诧异之下，小杨向同事们打听。他发现，公司里许多员工确实都选择了不上保险而领取200元的补助。他的同事还说，一般IT企业的工资都在2000元左右，如按这个工资给员工上社会保险，每个员工公司就要付出500多元，不上保险发补助，公司能省下不少钱。
和小杨不同，学中文专业的高娜2003年毕业后进了一家公司当秘书，月薪1000元。小高说，她自己主动提出不要社保，每月可以省下150多元钱。她说她也知道社保有用，但每月工资微薄，要交房租、要归还助学贷款，她没有别的选择。
另一位在天津开发区某公司工作的技工小瞿说，他在公司工作了近15年。按照有关规定，养老保险连续缴存到这个年限将来就可以领取养老金了，所以他打算明年就不再缴社保了。他说，这样他每月能多300余元的收入。
究竟有多少劳动者不要社会保险，有关部门没能提供一个准确的数字。天津新技术产业园区劳动人事局一位工作人员说，劳动者不要社保的情况很多，有的在单位辞职后灵活就业了，有的“跳槽”后没有转移档案材料，有的到外地就业把档案存在天津，还有的从事业单位把档案转来后不做工龄审定，无法制作保险手册……对于这些情况，他们都想尽办法做工作，但缴费率依然很低。天津市劳动和社会保障局有关人士指出，现行职工社保主要包括职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和女职工生育保险，维护的是职工的基本权益，是每个职工都能享受的社会福利待遇。反过来，如果劳动者因为不愿拿自负比例的一部分钱，而不要社会保险，实际上是“捡了芝麻丢了西瓜”，最终受损的是劳动者自己。
有关专家指出，如果用人单位以减少支出为目的，帮助职工逃避社保，是违反《劳动法》的行为，应该受到劳动监察部门的查处。同时，由于基本养老保险兑现晚，基本医疗保险“门槛费”较高，所以参加社保的年轻人目前享受不到社保的好处，结果就有一种“自己拿钱给上年纪人做贡献”的感觉。对此，这位专家认为，在宣传养老保险必要性的同时，可以适当提高全年无报销的医保个人账户的返还比例，或者相应降低门诊费自负担比例，让年轻人也感受到社保的好处，不再拒绝社保。
根据上述案例，请回答:
1.社会保险的定义是什么？（3分）
2.社会保险的特征是什么？（3分）
3.社会保险的实施原则是什么？（4分）
4.请根据现实社会状况分析案例中的“软件公司”规避社会保险的原因和动机是什么？（5分）
答案：1.社会保险则是指政府以推行既定政策为目标，应用保险技术，采用法律手段，对法定范围内的社会劳动者强制征缴保险基金，用以对其中遭遇劳动能力丧失或失业等特定危险事故者提供基本生活保障的特殊的再分配形式。
2.社会保险的特征：强制性，普遍性，互济性，储蓄性，补偿性。
3.社会保险的实施原则：国家行为原则，共同承担社会风险，权利与义务一致性原则，公平与效率相统一，社会保险待遇水平与经济发展水平相适应的原则。
4.中国处于社会保障逐步实现定型的关键时期。社会保险制度在走向定型的过程中涉及职工权益的一系列突出矛盾与问题：（1）社会保险覆盖面问题。（2）社会保险待遇水平问题。（3）社会保险费主要是养老保险缴费率偏高。（4）社会保险制度缺乏有效整合。可以说，正是存在种种的困难与问题，中国的社会保险事业发展才历尽艰辛，才会有一些劳动者不理解、不支持甚至规避社会保险。

AI创作